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【大紀元2月16日訊】總統府國策顧問劉俠（筆名杏林子）驟逝，引起國人對引進外勞安全性的重視。行政院勞工委員會擬加速開放「非營利就業服務機構」從事外勞仲介，希望形成良性競爭，但仲介業者認為，如果國外延聘外勞的管道相同，要想改變現狀，談何容易。
據中央社2月16日報導，勞委會委員會議十四日首度討論「私立就業服務機構許可及管理辦法」修正草案有關開放非營利就業服務機構辦理外勞仲介業務條文。由於委員多認為門檻過高，國內可符合條件的團體太少，有量身打造之嫌，要求勞委會重新考量並提出說明，因此這項開放措施最快要等到四月才會施行。
根據勞委會初步規劃方案，僅開放設立五年以上的全國性組織，且屬規模在新台幣一億元以上的財團法人，或職業團體、社會團體等公益社團，設立非營利就業服務機構，從事外勞仲介業務。
修正草案並規定，申請者須在五年內曾因促進公益、促進勞資和諧受主管機關獎勵；且五年內未因妨害公益，受主管機關處罰鍰、停業或限期整理等處分。依照規劃方案，僅伊甸基金會等少數大型公益團體才有機會開辦仲介外勞服務。
對於這項開放政策，人力仲介業者多表示不擔心，台北市人力仲介同業公會理事長歐柏圻表示，如果非營利團體可以做得更好，仲介公司應該檢討，歡迎挑戰。
台北市仲介公會常務理事張耿榕指出，無論營利或非營利，改變的都只是國內仲介環境，但真正複雜的是國外挑工，非營利團體除非可自己到國外延攬雇主需要的勞工，否則若同樣透過國外仲介公司，來源不變，營利與非營利的差別有限。
台北市仲介公會常務理事陳竹勝則擔心，公益團體在外勞引進後是否有服務的能力？陳竹勝指出，外勞仲介不只是幫雇主找到符合條件的外勞，兩個不同文化的雇傭間可能產生摩擦，剛來台的外勞也需要時間適應生活，彼此還有語言溝通問題，仲介公司必須聘請服務和翻譯人員，即使假日也要輪班，「沒有人規定只能在週一至週五發生事」，這樣才能隨時提供服務。
他說，非營利團體既然不能營利，能否有足夠經費支撐後續服務才是問題。
張耿榕也說，訂單掌握在雇主手上，如果不能提供完整的、好的服務，業者根本不可能拿到訂單。
張耿榕並批評，勞委會僅開放「巴氏量表」零分的病人聘請兩名外籍監護工，目前僅有植物人可符合零分標準，但以劉俠為例，至少需要兩名監護工日夜輪班照顧，才能符合病人的需要，並保障勞工工作不超時。
她認為，仲介業者選擇監護工都是按照雇主的要求，但台灣雇主所設定的監護工條件幾乎與幫傭相同，主要目的在幫忙做家事，而不是照顧病人。
張耿榕表示，勞委會為何不思考如何滿足病人的需求，以及當初區分外籍監護工和幫傭是否有實質意義？她認為，怪罪仲介業者服務品質不好只是轉移焦點。
更現實的問題在收費。現行外勞來台除負擔政府規費，每人需繳交新台幣一萬五千八百四十元仲介費給國外仲介業，來台後則需按月繳交國內仲介業服務費，第一年每月一千八百元、第二年每月一千七百元、第三年每月一千五百元。勞委會雖然規定國內仲介公司只能向雇主收仲介費，但因競爭激烈，許多仲介公司以「免仲介費」吸引訂單，即使是比較上軌道的仲介公司，現在也頂多只能從雇主手上拿到二至三萬元仲介費。在如此競爭的環境中，非營利團體除非能做到服務好，又可找到降低成本的方法，否則對雇主收費一旦高於市場行情，恐怕鮮有雇主願意將訂單轉到非營利機構。
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