胡少江:沒有贏家的坎昆世貿會談

胡少江

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【大紀元9月22日】上個星期,世界貿易組織成員國的代表們在墨西哥的坎昆舉行了部長級會議。為期四天的會議在從世界各地赶來的抗議者的示威活動中開始,在與會的各國政府代表的互相指責聲中結束。烏干達代表在會後抱怨發達國家在會議中堅持要求优先討論他們提出的議題,而對發展中國家提出的議題沒有誠意。而美國貿易談判代表則描述與會的代表們在坎昆的表現,與其說是去談判的,不如說是去相互指責的。他們的評論基本上代表了與會的發展中國家和發達國家對這次會議的看法。

此次世貿部長級會議是兩年前開啟的世界貿易組織多哈回合談判的一次重要會議。原定的一個重要議題是討論進一步實施包括簡化海關稅率、鼓勵國際間的競爭、提高政府采購透明度和擴大市場准入等在內的貿易自由化的措施。這些議案是日本和歐盟七年前在新加坡召開的世貿組織部長級會議上共同提出的,所以又稱作”新加坡議案”。他們認為,這些議案的通過和實施,無論對發達國家還是發展中國家都會帶來包括擴大就業機會、增進消費者福利和促進世界經濟持續穩定的發展在內的种种好處。但是發展中國家則普遍認為,”新加坡議案”只對發達國家的跨國公司有利,實施這些措施會使得發展中國家的政府失去對其國內產業發展政策的控制,因而對此深怀戒心。正是因為發展中國家和發達國家對這些問題的分歧太大,二零零一年在卡塔爾的多哈召開的世貿組織會議沒能就這些問題達成協議,因而留給了今年的坎昆會談。

與”新加坡議案”針鋒相對,發展中國家則要求坎昆會談首先集中討論發達國家對其農產品出口的補貼問題。他們認為,歐盟、日本和美國不僅擁有先進的農業技術,而且每年還給予本國的農業生產者高達三千億美元以上的農業補貼。這些使得發達國家的農產品在國際上以非常低廉的价格銷售,從而嚴重影響了占發展中國家經濟很大比重的農產品生產。如果他們能取消農業補貼,將擴大發展中國家農產品的生產和出口,改善發展中國家最貧窮的農業人口的生活。農業問題涉及到發達國家的經濟戰略和政治生態。他們一方面視農業生產和基本農產品的供應為國家的經濟戰略保障,另一方面任何政黨都不敢在這個問題上輕舉妄動從而失去了關鍵的農村地區選票。在這個問題上,歐盟的顧慮尤盛。當前,歐盟的農業補貼是美國的三倍。如果取消農業補貼,歐盟的農業首當其沖,遭受重創。美國深知歐盟的顧慮,所以表示,如果歐盟取消農業補貼,美國則將全面跟進,從而將球踢給了歐盟。最後,發達國家雖然口頭上表示愿意減少農業補貼,但就是不提是否全部取消補貼以及何時取消補貼。

坎昆會談得無果而終是當前經濟全球化進程中發達國家和發展中國家之間缺乏互相信任和相互溝通的一個必然結果,正如聯合國秘書長安南在會後的一項聲明中所說的,這個結果無論對發展中國家還是發達國家都沒有好處。根據經濟學家們的預測,在今後十五年間,經濟全球化將給人類帶來大約相當於一萬四千億美元的福利和數以億計的就業機會。但是這個光明的前景需要發達國家和發展中國家通過合作才能達到。

(自由亞洲電臺)(http://www.dajiyuan.com)

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