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包淳亮:中共接班制度化與集體領導

包淳亮
2004-10-29 21:57 中港台時間|2000-01-01 24:00 更新
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【大紀元10月29日訊】隨著江澤民自軍委主席一職退休,中共接班“制度化”的說法受到更多聲援。不過只要政黨競爭尚未開放,黨內民主未上升到領導層,那麼現實中的寡頭政治就不因一、二人之退休而改變,寡頭間的權力角逐也就仍將繼續存在于主要領導者間。

因此,一些觀察者對曾慶紅等向胡錦濤輸誠的斷言,或許又是來得太早,或者太過簡化。接班制度化固然是一個重要方面,但形成總書記、軍委主席兼任國家主席的態勢,並非就意味“核心”當政;“集體領導”才是當前中共高層政治的公約數。

高層政治的此種公約數,要以權力平衡為輔佐。胡錦濤佔有三大職務,但國家主席的權力多屬於人民代表大會,總書記的決策則需得到其他政治局常委的配合;只有軍委主席一職才是貨真價實的。但承平時期軍委主席卻又資源有限,反倒是國務院總理掌控了龐大的經濟部門。

國務院總理管理的資源比總書記還要多。不過,幾位副總理也是政治局常委或委員,分占了經濟工作中的重要部門。國務院總理對他們卻也無可奈何。於是總書記受總理牽制,總理又被幾位副總理牽制,除非大家合作,否則國政難以有效推動。

不過,雖然合則共贏、分則兩害,但從蘇聯和中共的黨史、以及權力結構的現實看來,未來中共的權力角力,不無可能出現在總書記和總理之間。


--轉載自《民主論壇》網站

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