【大紀元11月8日訊】2004年9月，中共第十六屆中央委員會第四次會議上，通過了一項決議《加強黨的執政能力建設的決定》，強調加強中共執政能力建設的重要性和緊迫性，這說明中共高層已經開始認識到，目前中國政府在“執政能力”方面存在很大的問題和弱點。
在中國政府執政能力的各種問題中，最大的弱點就是“政府信用”。近期在中央電視台的《焦點訪談》、《新聞調查》等節目中，反映出来问题的80%以上，都是地方不認真執行（或者根本不執行）中央制訂的法令政策。經常聽到電視画面里的记者無奈地说：“中央三令五申地强调……，可是到了這裡就是……。”這些事都明顯反映出中國政府缺少信用的執政弱點，人民對政府不信任，所以經常出現有法不依、有令不行的情況。
2000多年前商鞅在秦國搞变法时，他做的第一件事就是“取信于民”。商鞅讓人把一根三丈長的木杆豎立在國都的南門，懸賞誰能把木杆從南門搬到北門，賞给十金。把這麼一根重量很輕的木杆從南門搬到北門，一般人都能做到，為什麼要给這麼多賞金呢？大家都懷疑這是一個耍人開心的骗局，所以没有一個人出来搬木杆领賞。商鞅見沒有人出來搬木杆，就把賞金從十金提高到五十金，這時有一個人站出來把木杆搬到北門，商鞅立刻賞他五十金，以示信用。從此秦國百姓相信商鞅“言而有信”，認真執行他颁布的新法，才使秦國走上富國强兵的道路。
现在中國的公安也開始悬賞捉拿犯人了，可是极少有人去報案领賞，因為人们不相信報案后真的会领到賞金。中國流傳着一句口頭禅：“上有政策，下有對策”，它形象地說明了中國政府的信任失墜。一個政府要想指望人民認真貫徹執行它的各項令政策，最關键就是要有“信用”。只有人民對政府信任，他们才会認真對待和執行政府的法令政策。
十几年前中國当局把農民工称為“盲流”，那时黨中央号召農民在家鄉安心種地，不要盲目跑到大城市来寻找工作機会。但是農民根本不听中央的号召，“盲流”越来越多，以至于形成了今天中國大城市中“民工撑起半边天”的局面。這些勤劳价廉的農民工是当前中國經济高速发展的内在動力。假如當年農民遵循黨中央的號召，老老實實呆在家鄉種地，不出來“盲流”的話，很難想象中國經濟會有今天的大發展。
上面提到老百姓不信任政府，不听從政府的号令而导致“坏事变好事”的個别例子。在绝大部份情况下，政府缺少信用對中國社会經济的影响都是负面的。爲什麽老百姓不信任政府呢？非常重要的一個原因就是中國政府的法令政策反復無常，朝令夕改。有人評論中國政府“朝令夕改”的作風損害了政府的信用，降低了共產黨的威信，其實更爲嚴重的是它妨礙了社會經濟的正常發展。
大家都知道中國大陆现在假貨横行，從食品到服装、家電、甚至到住房，假貨已經到了无孔不入的地步。那麽這些假貨是誰生産的呢？絕大部份假貨都是私營小企業生産的，政府強行關閉生産假貨的小企業，也許會讓不少人拍手稱快。可是我們應該注意到另外一個事實，就是我們身邊的假貨太多了，生産假貨的小企業太多了，而且剛關閉一個假貨生産廠，又會冒出來第二個、第三個假貨生産廠，真可謂野火燒不盡，春風吹又生。
從經濟學的觀點來看，企業生産假貨，屬於沒有長遠眼光的短期行爲。凡是生産假貨的企業，不可能發展成爲大企業和成功的企業，這是最淺顯的經濟學原理，中國人不可能不明白。以前中國的“同仁堂”等著名老字号店铺，他们的家訓中最重要的一條就是不能賣假貨，中國商人很明白只有貨真價實才能取得顧客的信用。
現在中國造假的企業多如牛毛，並非中國人不知道造假貨的危害性，也不是中國人不知道生産貨真價實的東西才能把企業做大，才能創出自己的品牌。中國企業出現大量製造假貨的短期行爲，直接反映出人們對中國政府的政策“說變就變”的恐懼感。私營企業根本沒有長遠發展的打算，他們害怕哪天中央首長心血來潮，出臺一個什麽新政策，他們的企業就要完蛋了。所以他們要在最短的時間內賺到錢，而爲了達到這個目的，生産假貨自然是最好的選擇，這是造成中國大地假貨泛濫成災的內在因素。
不少人抱怨中國官員腐敗，“打假”力度不夠。其實中國假貨泛濫的根本原因並非“打假”的力度不夠，而是人們對中國政府的政策缺乏信任，導致企業（特別是私營小企業）沒有長遠發展的打算，出現了各種乘機“撈一把”的短期行爲，製造假貨也就是“撈一把”短期行爲的具體體現。
同樣中國的大企業也明顯具有急功近利的心態，中國企業沒有今後二、三十年的長期發展規劃，企業對科研的投入很低，人們總是擔心“計劃趕不上變化”。另外中國出現的新興富裕階層，也對中國政府的政策穩定性沒有信心，這促使他們一賺到錢就購買高級商品奢侈消費，而對今後發展擴大再生産的投資熱情不高。中國這樣一個發展中國家，大街上居然到處跑著賓士寶馬高級轎車，某種意義上也是中國富翁短期心理的見證。
1980年代中期，中國政府爲瞭解決“三農問題”，號召各地大力發展鄉鎮企業，離土不離鄉，各地回應中央的號召，開辦了小鋼鐵廠、小水泥廠、小火電廠、小玻璃廠、小煉油廠（即所謂“五小”企業）。可是近幾年來中國出現了能源和電力供應緊張，於是中國政府出臺了一個整頓和規範市場經濟秩序條例，要求各地政府強行關閉能源消耗高的“五小”企業，以保證大中企業的能源和電力供應。
當年政府號召興建“五小”企業，現在政府又要強行關閉這些小企業，這就是中國政府政策的“說變就變”的具體例。而且中國政府關閉這些当年响應自己号召办起来的“五小”企業，还不给任何賠償或補償，甚至使用行政手段强行拆除。比如湖北的一篇報道：湖北省大冶市開展“五小”整治活動两個月以来，共拆除“五小”企業377家，對“五小”企業占用的712亩耕地进行了平整……。
不久前中國剛剛通過保護“私有財產”的憲法，那麼政府出面强行關閉或拆除“五小”企業的行為，是明显的侵犯私有財產。儘管“五小”企業能源消耗高和產品質量差，但是“能源消耗高”和“產品質量差”並不違法，“五小”企業也是合法經营的企業。儘管“五小”企業有這樣那樣的問題，應把它們交給市場去自行淘汰。政府可以規定一個産品質量標準，達不到標準的産品不允許上市出售，這樣能源消耗高和産品質量差的小企業就自然會被淘汰。一個憲法明文规定保護“私有財產”的國家政府，绝不應该强行關閉合法經营的企業。
現在中國政府爲瞭解決當前的能源電力緊張，不惜“違憲”侵犯私有財産，強行關閉甚至拆除“五小”企業。中國政府強行關閉“五小”企業的做法，確實可以暫時緩解能源電力緊張的問題，但從長遠的眼光來看，這樣的做法卻讓人們失去對中國政府“保護私有財産”諾言的信任，短期的能源緊張和長期的政府信用，到底孰輕孰重？強行關閉“五小”企業無疑是一種“殺雞取卵”的目光短淺政策，也是中國政府“執政能力”有待提高的表現吧。
在大家都是“撈一把”的短期心態下，中國經濟的長期穩定發展，自然是不可能的事。雖說政府要樹立起信用絕非一朝一夕之事，但希望中國政府意識到它的執政能力中的這個最大弱點，今後在制訂和執行法令和政策時，樹立起“信用第一”的觀點。這並不是要中國政府對什麽都信誓旦旦地保證“五十年不變”，而是要以實際行動體現法律和政策的一貫性和延續性，減少人們急功近利的短期心理，樹立長遠發展的信心和信念，這才能讓中國走上長期穩定發展的道路。＠
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