【大紀元7月29日訊】(美國之音記者蔚然報導)中國高層領導人保證要繼續扶持非公有制經濟，讓民營企業與其它企業享受同等待遇。觀察人士普遍認為，這體現了中國領導層發展非公有制經濟的決心，但是實施起來，困難重重。
*溫家寶談同等待遇 國際關注*
中國官方媒體報導說，國務院最近召開了促進非公有制經濟發展的座談會。國務院總理溫家寶在會上提出，“要清理和修訂限制非公有制經濟發展的法律法規和政策，消除體制性障礙，切實保護私有財產權，使非公有制企業與其它企業享受同等待遇，實現公平競爭”。
這一講話引起國際媒體的關注，稱之為中國政府迄今為止有關同等對待非公企業最明確的政策發言。
國務院副總理曾培炎也出席座談會，發表了類似講話。他在講話中承認，“制約非公有制經濟發展的體制性、政策性障礙依然存在，有關法律法規不夠完善，政府管理服務還不到位。”
經濟學專家普遍認為，溫家寶和曾培炎的講話，其實並不是什麼新政策，但同時也確實體現了中國領導層發展非公有制經濟的決心，如果真能落實，將能促進中國經濟的長期持續發展。
*對非公企業限制仍多*
北京大學經濟學院教授商德文表示，中國加入世貿組織也有一些年了，現在外資企業在很多方面都享受了跟國有企業同等的所謂“國民待遇”，但是非公企業，主要是民營企業，卻還受到很多限制。
他說，“譬如說銀行貸款，它有限制，另外外貿和外匯也都有限制。我認為現在中國應當是放開手腳大力發展民營經濟，因為這個國有經濟呀，實在是不管怎麼改造，它的壟斷，不公平競爭，都是取消不了的，比如水電、煤氣、公用電話、交通鐵路民航等等領域壟斷得還是比較厲害，比如最近中國的能源危機吧，有些人就提出，能不能讓民營企業也去經營水電站什麼的。”
學術界的這種主張，似乎得到了中國高層的重視。曾培炎在出席最近這次座談會的時候，就具體提到兩點，一個是允許非公有制資本進入法律法規未禁止進入的基礎設施、公用事業和其它行業和領域；二是保障非公有制企業在投資、融資、稅收、土地使用和對外貿易等方面，與其它所有制企業享受同等待遇。
*落實才是關鍵*
駐香港的花旗集團大中華地區首席經濟師黃益平說，這一講話固然體現了中央政府的決心，但能否落實才是關鍵。
他說，“說一千道一萬，還是要歸根到他到底是怎麼做的。以前也一直說要促進非國有經濟部門的發展，不能在貸款的時候歧視它們，但是我們都知道，在實際工作當中這是很普遍的現象。”
非公有制企業在市場準入、融資貸款、稅收和資源分配等眾多的方面，都受到公開的或是隱含的歧視，不能跟國有企業和外資企業享受的待遇相提並論，這已經是普遍承認的事實。花旗集團的經濟師黃益平認為，要改變這種狀況，就要牽涉到中國整體經濟市場化的進度。
*要和整體經濟市場化配套*
黃益平說，“這些歸根結底就是說，你要給非國有部門創造一個比較好的市場環境，本身就說明要大幅度推進整體經濟的市場化的過程，舉個例子說，如果還是主要都是國有銀行佔主導的話，那就很難想像它們會積極主動、毫無歧視地給非國有企業貸款。”
英國皇家國際事務研究所的沃爾教授長期研究中國經濟問題。他對中國在近期內實現公有制和非公有制經濟的同等待遇，並不樂觀。
*國企失去優待就會崩潰*
沃爾教授說，要同等對待它們，就意味著取消國有部門享受的關鍵的優惠待遇。沒有了這些優待，國有企業就會崩潰，就會讓成百上千萬的失業工人走上街頭，中國不想看到這種情況。
與此同時，花旗集團的經濟師黃益平認為，現在國有企業和國家控股的企業只佔國內生產總值的三分之一，說明非國有部門經濟才是帶動中國經濟發展的力量。黃益平說，非國有企業在今後的中國經濟結構中，勢必要發揮越來越大的作用，逐漸湧現一批規模大、效益好的企業，這個趨勢不容置疑，但是這個過程需要多長的時間，主要取決於中國政府決心的大小。
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