【大紀元1月21日報導】（中央社記者張銘坤台北二十一日電）第五屆立法院吹起熄燈號，三年來，民主進步黨少數執政，始終處於下風，表決輸多贏少，無法搶得國會主導權。第六屆立法院二月一日開始運作，選舉失利的民進黨只能寄望政黨合作，改善少數執政的困境。
九十年底第五屆立法委員選舉民進黨成為國會第一大黨佔八十九席，國民黨席次大幅下滑剩下六十八席，初試啼聲的親民黨享有四十六席，台灣團結聯盟也順利跨越政黨門檻取得十三席，新黨只剩一席，國會新政治生態產生。
九十一年二月一日第五屆立法院正式開議，正副院長選舉成為朝野在第五屆立委的第一戰，國民黨籍現任院長王金平在朝野都支持下，以二百一十八票的超高票數拿下龍頭寶座。民進黨推出的副院長人選洪奇昌，卻在二輪投票都輸給國民黨籍江丙坤。
國民黨是第二大黨，親民黨是第三大黨，第二和第三大黨合起來，成為國會過半的國親聯盟，自此嚴重威脅民進黨在國會的運作，民進黨在第五屆立法院落入少數執政模式，表決戰總是輸多贏少。
副院長選舉敗北不久，立法院在九十一年二月十九日表決行政院提出的財政收支劃分法覆議案，反對覆議案立委一百零九票，未超過一百一十三票過半數門檻，覆議案通過，行政院翻案成功，民進黨稍微扳回頹勢。
九十一年六月立法院行使考試院、司法院、監察院三院人事同意權，先上場的大法官、監委補提名人選同意權投票，除了大法官賴英照獲得同意外，其餘提名人全被國民黨、親民黨黨團封殺。隔天在部分在野黨立委跑票下，考試院長被提名人姚嘉文才拿下過半立委同意票，沒被封殺。
同意權對決過後，國親仍然主導立法院，掌握表決優勢。除了九十二年九月立法院行使新一屆大法官同意權剛好碰上總統大選期間，朝野降低對決，十五位大法官被提名人全部過關。九十二年十二月公民投票法覆議案、九十三年九月三一九槍擊事件真相調查特別委員會條例覆議案都被否決。
第五屆立法院結束前，最後兩天的院會民進黨團完全無法招架國親黨團人數優勢，總預算差點被大砍歲入新台幣一千一百億元，行政院組織法修正草案等優先法案幾乎沒有過關，最後黨團還祭出在野黨時期使用的「焦土戰」，登記發言拖延院會表決時間，避免一路表決落敗的困境。
陳水扁總統中午和黨籍立委聚餐，再次強調不放棄推動政黨和解、政黨合作，顯示執政黨要改變少數執政困境的決心。在院會慘遭修理的執政黨籍立委發言時個個慷慨激昂，誓言二月一日立法院正副院長選舉一定要努力拉票，拿下立法院主導權。
民進黨團總召集人柯建銘表示，泛藍結合是不對的，泛藍結合起來在院會砍預算、強行通過泛藍的法案，是最好的負面教材，反而加深國人對朝野和解、政黨合作的共識。
柯建銘說，第六屆立法院在面臨未來單一選區兩票制的新環境挑戰下，在野黨立委想連任也不敢再亂搞，「會有機會，免驚啦！」
第五屆立法院風風雨雨已經過去，第六屆立法院二月一日展開新頁，民進黨究竟會重新落入過去三年少數執政的命運，或是突破在野黨心防，取得政黨合作，踏入執政坦途，就看這幾天政黨合縱連橫的發展了。
