【大紀元10月11日報導】(中央社記者林惠君台北十一日電)雖然二次金改目標是公股銀行及金控公司各減半，外界以為金控及銀行執照遭主管機關凍結。不過，行政院金融監督管理委員會發言人林忠正表示，「金控、銀行執照沒說不開放」，有經營績效好的金控，金管會也會核准設立。
林忠正補充，如果不發金控執照，會變成現有金控執照變得值錢，而不跟其他金控併購，因此，有好的金控可申請成立，在市場上創造有潛力的競爭者，可讓現有的14家金控在經營上「兢兢業業」。
好的金控定義為何？林忠正說，條件包括經營效率高、提出成立金控計畫是可創造綜合績效者。
不過，分行執照目前還是凍結，林忠正表示，如擴充分行會造成過度競爭，不開放分行則可以產生併購誘因。
陳水扁總統昨天在國慶致詞時，再度宣示二次金改的決心，金管會的立場為何？林忠正指出，金管會是獨立機關，台灣的金融業平均報酬率遠低於先進國家的水準。整併是要創造大而好的銀行，但小而美的銀行也有存在的必要，金管會對於政府機關推動整併，「樂觀其成」。
外界質疑二次金改有財團化嫌疑，林忠正說，目前財團化銀行沒有一家市佔率超過10%，只有4%、5%，市場處於高度競爭。金管會是維持市場競爭性，注意業者有沒有聯合行為，只有兩家或三家金融業者也可以是高度競爭。
他進一步指出，吳辜蔡 (泛指新光、中信、富邦等金控公司)家族持股比例在下降，這不是股權佔有問題，而是公司治理制度完善，應作客觀分析，並關切財團化銀行是否有壟斷，金管會要保護消費者。
