在非洲,發展的最大障礙不是外債,而是絕對的腐敗和獨裁者的無能。扭轉這個頹勢所需的初始條件,便是良好的國家治理機制,而只有民主政體才能提供這種機制,因為只有民主政體才能保證獨立的司法、自由且具批評性的媒體以及反映民意的聲音。
如圖1.1所示,自由國家貢獻了全世界89%的經濟產出,而獨裁國家僅僅產出了6%。那些在西雅圖、魁北克和華盛頓所舉行的示威抗議,旨在反對全球化、世界銀行和跨國公司,他們實在是選錯了目標。落後和戰爭的真正原因是獨裁統治,這才是他們應該抗爭的目標。非洲的民主國家如迦納、波劄那和南非的光芒照亮了剛果、賴比瑞亞以及安哥拉等國的未來之路,這些國家必須被引導走上民主之路。
正如一些優秀的阿拉伯知識份子認識到的,中東地區之所以在這麼多項社會、教育和經濟指標上都落後,主要根源是那些獨裁者的存在和公民社會機構的空缺。收回那些老闆、將軍、國王和神職人員的絕對權力,將會釋放出這些國家中潛藏的巨大天賦和活力。同樣重要的是,這個鄰國相殘地區的安全形勢,也將會有巨大的改觀,在那裏,戰爭中的傷亡大都發生在回教國家之間或國家本身內在的衝突中。而中東地區的國家獲得安全的唯一途徑,就是民主化。其中包括以色列的安全,而以色列的部長對安全問題一直束手無策,前蘇聯的人權鬥士夏蘭斯基(Natan Sharansky)說,他發現“阿拉伯國家民主化的深度,直接影響我們彼此的友善程度”。
在南亞,我們面臨同樣的情形(注41)。激化的矛盾符合統治巴基斯坦的將軍們的既得利益,只要他們在位,巴基斯坦和印度的對立就沒有徹底解決的希望。雖然神學士在阿富汗的失敗給這個地區創造了新的機會,但只有勝利者乘勝前進使阿富汗和巴基斯坦民主化,這些機會才有實現的希望。
在亞洲,最大的危險是由共產黨獨裁統治並一直以武力威脅臺灣的中國。這個巨大的國家將其共黨獨裁的準則一直延伸到印尼(注42)。一個民主的中國將會是其周邊鄰國的和平夥伴,並對民主臺灣有巨大的吸引力。
不過,完全民主化的真正意義是超越地緣政治和國家的,它最終影響到個人的命運。獨裁暴政使很多北韓母親眼睜睜看著她們的孩子餓死在自己的懷抱裏,然後她們自己也喪生於饑餓,而在僅僅一線之隔的民主南韓,食物卻充足無虞;在印度成為民主國家之前,饑荒像季風一樣頻繁地吹遍印度大陸,但在一九四七年印度獲得獨立以後,一次饑荒都沒有再發生;在史達林和毛澤東的暴政下,這兩個國家各有兩千萬國民死于饑餓,貧困的程度令人難以理解。而這樣的事情在一個由人民管理的國家裏絕不會發生。
暴政毀掉尋常的生活,導致非同尋常的艱辛和絕望。獨裁統治的一個古怪副產品是頑固地針對婦女的沙文主義。在最近一趟飛離邁阿密的班機上,我和一位年輕的沙烏地阿拉伯女士開始聊天。她剛從邁阿密大學畢業,我問她將如何運用她所受的教育?她回答說:“看看走道那邊,你猜坐在那裏的是誰?還有他為什麼來這裏?”原來那是她哥哥,從沙烏地阿拉伯被派來確保她回去。這位沙烏地阿拉伯女士辛酸地告訴我,她不會被允許利用所受的教育做任何事情——她正在回到一個性別歧視的監獄。
在阿富汗,女律師阿曼德(Nabila Ahmad)幾乎被完全禁錮在位於喀布爾(Kabul)的住所達五年之久,被神學士統治下所實行的男性沙文主義制度禁止工作。當她冒險出門時,當局的宗教員警要求她用黑袍把自己完全包裹起來(注43)。
神學士的下臺,給阿富汗的婦女帶來了新的希望,她們很多人扔掉了黑袍,開始回去工作,並將女兒送去上學。目前全世界回教徒的女人,有一半生活在民主國家中,她們在追求宗教信仰的同時可以工作,並公開爭取她們的權利。
現代社會對獨裁暴政的容忍度已在逐年縮小,我們現在正有個獨特的機會能將它完全減到零。這些獨裁者年紀越來越大,他們所壓迫的物件也越來越難控制,是到全球徹底民主化的時候了。只要我們給這個目標多些鼓勵,上個世紀最後四分之一時間裏席捲全球的民主化浪潮,就可以在這個世紀的前四分之一時間內完成它的使命。
那麼,民主國家的人們,讓我們下定決心,在二○二五年之前,幫助這個世界剷除最後四十五個暴君!
接下來,讓我們來考慮一下,該如何達到這個目標。
注1:赫伯特.弗德林〈法國批評美國簡單對外政策〉,BBC新聞,二○○二年二月七日,http://news.bbc.co.uk/hi/english/world/europe/newsid_1805000/1805341.stm.
注2:邁克.魯賓〈蘇裏門尼亞報:食品戰爭〉,《新共和國》,二○○一年六月十八日,www.tnr.com/061801/rubin061801.html.
注3:據不完全統計,韓戰期間大約有兩、三百萬人死於戰爭,更多人淪為難民。美方戰亡人數達三萬三千六百二十九人以及二萬零六百一十七人死於他難。南韓軍方陣亡人數大約為四十萬人。大約有一、兩百萬共產黨部隊在戰爭中死亡。韓戰總死亡人數達三百四十萬至五百四十萬。
見羅絲瑪麗.福特《勝利的代價:朝鮮停戰談話政見》(愛斯卡,紐約:一九九○年康乃爾大學出版社)。
注4:國際戰略研究院《軍事平衡》,二○○○年~二○○一年(牛津:二○○○年牛津大學出版社)。
注5:“伊朗對伊拉克戰爭約有四十萬人死亡(約四分之一是伊拉克人,四分之三是伊朗人),大約有七十五萬人受傷”。從“走向邊緣”到“伊拉克:動盪的歷史”,BBC新聞,一九九七年十一月十二日。http://news6.thdo.bbc.co.uk/hi/english/events/crisis_in_the_gulf/road_to_the_brink/newsid_29000/29099.stm.
注6:“平壤強化一個中國政策”,Stratfor.com,二○○○年三月七日。
注7:〈遏制計畫在亞洲被抵制〉,《華盛頓郵報》,二○○二年十二月三十一日。
注8:〈中國在被鎮壓的回教地區拘捕著名的女實業家〉,《華爾街時報》,一九九九年八月十八日。
注9:美國國務院,“全球性恐怖主義的模式——二○○一:國家恐怖主義回顧”。
http://www.state.gov/s/ct/rls/pgtrpt/2001/html/10249.htm。有證據證明中國與這些國家有秘密軍火交易,如:對南蘇丹戰爭的支援:“石油與蘇丹劣跡的聯繫”,BBC新聞,二○○一年三月十五日。
伊拉克的防空建設,“伊拉克拒絕承認與中國的防空聯繫”,BBC新聞,二○○一年二月二十一日。及“分析:美國‘流氓政權’的能力”,BBC新聞,二○○二年五月十五日。http://news.bbc.co.uk/hi/english/world/americas/newsid_1988000/1988810.stm
“伊朗追求核專案”,BBC新聞,二○○一年九月八日,http://news.bbc.co.uk/1/hi/world/middle_east/1531953.stm
注10:〈伊拉克聲明準備發展與中國的關係〉,《人民日報》,二○○○年六月二十六日。《人民日報》無意地全面記載了獨裁者們相互支援勾結的內容,包括報導不直接牽扯中國在內的獨裁者們的相互溝通事實,共產黨的喉舌廣泛報導有關其他獨裁者聯手無視世界民主,這是中共一貫支援獨裁者們的另一個例子。《人民日報》英文網址http://english.peopledaily.com.cn.
注11:“伊朗追求核專案”,BBC新聞,二○○一年九月八日。
http://news.bbc.co.uk/1/hi/world/middle_east/1531953.stm
注12:〈江倡議聯合一致反恐怖主義〉,《南華早報》,二○○一年九月十五日。
注13:美國對外政策委員會,《中國改革觀察》,二○○一年十月二十一日。
注14:美國對外政策委員會,《中國改革觀察》,二○○一年十月二十一日。
注15:〈魯卡申科對中國在聯合國人權會議上獲勝感到欣慰〉,《人民日報》,二○○一年四月二十二日。
注16:〈中國領導人與白俄羅斯領導人會談〉,《人民日報》,二○○一年七月二十日。
注17:〈中國領導人與白俄羅斯領導人會談〉,《人民日報》,二○○一年七月二十日。
注18:〈中國向辛巴威捐獻農耕設備〉,《人民日報》,二○○一年四月十日。
注19:〈辛巴威維護一個中國政策〉,《人民日報》,二○○一年七月六日,和〈中國和辛巴威領導人會集北京〉,《人民日報》,二○○一年十月二十三日。
注20:〈李鵬譴責霸權主義〉,《人民日報》,二○○二年六月十四日。
注21:〈伊拉克,南斯拉夫建立戰略的聯繫〉,《人民日報》,二○○二年七月二十七日。
注22:〈何梅尼和卡斯楚會面,反對美國霸權〉,《人民日報》,二○○一年五月十日。
注23:〈何梅尼和卡斯楚會面〉。
注24:道格拉斯.費拉〈以格達費為軸心的連系:在利比亞受訓的領導人使用戰爭保障自己的財富〉,《華盛頓郵報》,二○○一年十一月二日。
注25:道格拉斯.費拉〈來源於鑽石交易的蓋達組織資金:據悉,獅子山共和國反叛軍的寶石銷售達數百萬美元〉,《華盛頓郵報》,二○○一年十一月二日。
注26:費拉〈蓋達組織〉。
注27:“辛巴威在剛果民主共和國的資源殖民主義”,人權團體“環球見證”,二○○一年八月二十六日,http://www.globalwitness.org/
注28:“辛巴威的軍隊到底有多忠誠”,BBC新聞,二○○二年一月十日, http://news.bbc.co.uk/1/hi/world/africa/1754063.stm
注29:尚未撰寫的一部書是關於平壤與非洲的聯繫。北韓軍隊訓練了辛巴威第五縱隊,這與反對辛巴威的恩德貝勒族人(Ndebele)在八○年代初期遭屠殺有牽連。另外,北韓在非洲大陸訓練數以萬計的軍事和內部安全人員。有幾篇文章報導了這一鮮為人知的現象。艾丹.福斯.卡特(Aidan Foster-Carter)在他的〈平壤觀察:走出非洲〉一文中報導,據悉因為外交工作必須自行籌款,北韓政權的外交官素以犯罪行為而著稱。本文可見《亞洲時報線上版》二○○一年六月九日,http://www.aitimes.com/koreas/CF09Dg01.html 戴安.赫門二○○一年七月二日在《基督教科學箴言報》中報導,北韓外交官是象牙貿易商中最惡劣的一群。(http://www.save-the-elephants.org/Elephant%20News%20items/former_straydogs_join_fight_to.htm)
注30:斯德潘.梅席奇〈通向戰爭之路〉,《克羅埃西亞和波士尼亞赫塞哥維納戰爭》,一九九一至一九九五,布阮卡.梅格斯和艾沃.紮尼克(倫敦:法蘭克.卡斯,二○○一),十一至十二頁。作者現已當選為克羅埃西亞總統。
注31:阿馬提亞.沈:《饑餓的政治經濟學》,(牛津:克裏瑞敦出版社,一九九○)。
注32:約翰.諾頓.摩爾〈民主和平之外〉(尚未發表的文章,二○○一)。摩爾〈趨向一個新範例〉,《佛吉尼亞國際法學報》三十七期八一四頁(一九九七)。
注33:占姆士.郭特尼和羅伯特.勞森:《世界的經濟自由》,(溫哥華:佛雷撒研究所,一九九七)。
注34:《二○○二年國際透明組織的腐敗認識指數》(柏林:國際透明組織,二○○二)。
注35:魯迪.拉梅爾:《政府致死》(薩莫塞特,新澤西:交易出版商,一九九四)。
注36:摩爾〈民主和平之外〉。
注37:拉梅爾《政府致死》。
注38:摩爾〈民主和平之外〉。
注39:〈用總統的話說:自由民眾將維護世界的和平〉,《紐約時報》,二○○三年二月七日。
注40:每日進口量以油桶計算。美國能源部,能源資訊管理局:《二○○○年石油供應手冊》,第一章七十頁,表二十九,並參照二○○○年“自由之家”國家調查表。
注41:奈田.薩然斯基〈為和平而民主〉,《精典雜文》第一冊(華盛頓特區:美國企業學院,二○○二版)。
注42:“中國否認軍艦駐紮南沙群島”,BBC新聞,二○○一年六月二十六日
http://news.bbc.co.uk/1/hi/world/asia-pacific/1408519.stm
注43:〈喀布爾的婦女從掩藏中走出來〉,《華盛頓郵報》,二○○一年十二月九日。(http://www.dajiyuan.com)