【大紀元12月2日訊】謝正權律師供稿
Bush總統在11月28日向駐紮在亞利桑那州南部的海關與邊境保護巡邏官員的講話中重申了他的移民改革方針政策。在這個支持力和威望下降的時期，Bush總統的講話在美國引起不同程度的反響。
Bush的綜合移民改革方案首先要讓邊境更安全。要讓邊境安全，Bush提出一項三步走的方案。第一步，美國要將跨越美國南部邊境時被抓獲的 非法入境者全部遣返回去，而不給任何例外。據白宮資料， 85%被抓獲得非法入境者是墨西哥人。為了防止他們在企圖偷渡入境，美國政府在他們被抓獲後，將他們直接遣返回他們的老家，使他們難以再回到美國邊境。這 一辦法效果不錯。例如，在亞利桑那州西部沙漠地區抓獲將近三萬五千試圖非法越境的墨西哥人，並將他們直接遣返會回他們在墨西哥的老家後，只有大約百分之八 的人又跑回來企圖入境。
Bush政府將要結束以往「抓獲，然後放掉」的做法。因為拘留所裡的床位不夠用，大部份被抓獲的墨西哥籍偷渡者被抓之後再放走並要求在一 定的日期出庭。但是，百分之七十五的偷渡者隨之銷聲匿跡。2004年在美國南部邊境抓獲約十幾萬非法入境的非墨西哥籍偷渡者，只有三萬人被真正遣返回國。 為了解決這一問題 ，Bush總統簽署法律，將拘留所床位在下一年增加百分之十以上，以便關押非法偷渡者，然後美國政府將推廣使用快速遣返程序，在最短的時間內將偷渡者迅速 遣返回國。現在通過快速遣返程序，美國在平均32天之內即可以將偷渡的非墨西哥籍外國人遣返回國。
第二步方案是，Bush要求和國會一起修改移民法，取消不必要的規定。例如，偷渡到美國的外國人被抓獲，只要外國人的國籍國不接受遣返， 美國政府就必須釋放這些被抓得外國偷渡者。Bush也要同國會一起修改移民法，限制被抓獲的外國偷渡者在美國多次提出或無限制地提起訴訟，從而延長在美國 的停留時間，增加法庭負擔，拖延處理非法移民的申請時間等。
Bush的第三步方案是通過增加人力、科學技術和基礎建設設施來制止偷渡者。在增加人力方面，自2001年來，美國共增加一千九百個邊境 巡邏官。Bush已簽署法律，准許明年再增加一千多名邊境巡邏官，這樣邊境巡邏官從Bush上任時的九千五百名增加到明年的一萬二千五百多，增長百分之三 十以上。在使用科學技術方面，邊境巡邏官可以使用無人駕駛飛機和紅外線照像機進行巡查。Bush簽署的法律撥款一億三千九百萬美元用於更新用於邊境巡邏的 技術設備，Bush簽署的法律還撥款七千萬美元用於在邊境安裝防止偷渡的障礙圍牆等。
Bush認為加強邊防巡邏和迅速遣返偷渡者只是移民改革的一部份。有效的移民改革必須在全國範圍內嚴格執行移民法。例如，Bush簽署法 律，加倍人力和物力資源用於工作場所裡執行移民法。美國政府今年對一些關鍵機構執行了一次美國歷史上最大的一起突擊搜查行動，抓獲了幾百名非法移民，將十 幾個僱主定罪，並對一家較大的勞務公司科以數百萬美元的罰款。
Bush同時認為，要想成功地進行綜合性移民改革，必須制定一項新的臨時工人計劃，讓美國僱主找到願意做美國人不願意做的工作的非法移 民。參加臨時工人計劃的非法移民可以登記成為合法身份，在美國合法工作一段時間，然後要求返回本國。Bush認為這個臨時工人計劃符合美國經濟增長的需 要，允許遵紀守法的誠實的外籍工人能養家餬口，同時這項計劃也能減輕邊境巡邏的壓力。通過減少非法移民的湧入，執法機構可以集中力量對付對美國有危害的那 些人。如果這項臨時工人計劃能得到實施，美國政府將給每個參加這個計劃的外籍工人合法臨時工作工作身份證明。Bush明確表示這項臨時工人計劃並不是大 赦。他本人反對大赦，並不會簽署任何含有大赦條款的法案。他認為他的臨時工人計劃是鼓勵合法移民。Bush支持增加綠卡名額。Bush已取得國會裡關鍵性 人物的應允，同意在 2006年開始綜合性移民改革方案。我們期望美國政府在2006年裡會有重大的移民改革措施，而這些措施能合理解決非法移民問題，能促進美國經濟發展，改 善國土安全狀況，維護民眾權益公平等等。
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