【大紀元8月12日報導】（中央社記者鍾行憲台北特稿）美國總統布希十一日樂觀表示，伊拉克將會如期完成新憲法。但是什葉派領袖哈金此時突然提出什葉派回教徒應當獲准在伊拉克中部及南部成立一個自治邦的要求，憲法起草委員會若不能解決是否採行聯邦制度的爭論或是擱置所有主要的爭議，勢難如期在十五日提出新憲法草案。
是否採行聯邦制度、如何維持什葉派、遜尼派和庫德族人之間的權力平衡、宗教與國家之間的關係、國號以及婦女的權利，一直是七十一人伊拉克憲法起草委員會討論期間面對的主要阻礙。
在一九九一年波斯灣戰爭後由於美國對海珊政權執行禁飛令的保護而實際享有自治的庫德族人，在憲法起草委員會開始工作時即要求採行聯邦制度，以維護他們在北部三省享有的自治地位。
什葉派宗教領袖早已支持在伊南成立什葉派自治邦的構想，但是一般什葉派回教徒態度較為謹慎，擔心這也許會賦予宗教性政黨太大權力。
領導伊拉克最大政黨｜伊拉克回教革命最高會議的哈金十一日在什葉派聖城納加夫的一項集會中表示，新憲法應當採行聯邦制度，以「維持國家的政治平衡」，而什葉派應當在伊拉克中部和南部成立一個自治邦。
伊朗訓練的什葉派民兵領袖阿米力甚至在這個集會中指出：「除了死亡，我們從中央政府得到了什麼？」
哈金強調：「我們絕不能錯失這個機會．．．這是一個神聖的目標，應當有憲法保障來達成。」
哈金的提議比起草委員會稍早辯論的一項什葉派計畫更進一步：把中部三個行省與南部城市巴斯拉周圍幾省都納入一個什葉派聯邦地區，它將擁有伊拉克二千六百萬人口的將近一半。
他的宣告立即引來遜尼派領袖和部分什葉派官員的抗議。
遜尼派憲法起草委員穆拉克說：「我們對哈金今天的宣告感到意外．．．我們徹底反對挑起派系問題分化伊拉克的任何意圖。」
總理傑佛利的發言人庫巴表示，成立什葉派自治邦的想法是「我們無法接受的」。
原先較為謹慎的建議已經遭到遜尼派阿拉伯人的反對。人口占少數但在海珊統治期間執掌大權的遜尼派擔心，什葉派成立自治邦會導致伊拉克分裂，也可能使盛產石油的南部地區成為伊朗的勢力範圍。
此外，遜尼派害怕享有自治地位的庫德族人會進一步宣布獨立。
在南部成立一個受到伊朗影響的什葉派自治邦，也不符合美國在二○○三年三月領導聯盟入侵伊拉克時的期望。派駐巴格達的一名美國高級將領十日指出，與伊朗之間的關係將是伊拉克政府面臨的最大長期挑戰。
在此同時，代表什葉派、遜尼派、庫德族人和其他利益團體的政治領袖繼續在巴格達集會，希望趕在十五日的截止期限前解決攔阻憲法草案完成的主要爭論。
根據目前治理伊拉克的臨時憲法，起草委員會若無法在八月十五日完成新憲法草案，國會和傑佛利總理領導的政府都必須解散。伊拉克接著將選舉新的國會再度嘗試草擬新憲法。
美國與伊拉克領袖都已提出警告說，國會若不能在八月十五日批准新憲法草案，並在十月十五日進行新憲法公民投票，不安定和政治暴力可能會轉趨嚴重。
傑佛利領導的政府自四月二十八日接掌政權以來，外國戰士和伊拉克遜尼派回教徒進行的叛亂活動已導致數以千計伊拉克軍民喪生。
最近幾天美國官員對伊拉克如期完成憲法草案已不抱太大希望。
部分伊拉克領袖認為，剩下的時間太少而無法解決攔阻憲法定案的主要爭論。他們因而提出解決這個問題的幾個建議，其中包括通過一項刪簡的憲法草案而將難題留待日後討論解決，或是變更基本規則允許傑佛利政府在憲法起草委員會辯論主要問題時繼續執政。
伊拉克最具影響力的教士希斯塔尼和其他著名什葉派宗教與政治人物都不支持什葉派在聯邦制度下成立自治邦的構想。
雖然傑佛利總理最近幾週都引述希斯塔尼的談話說他不反對聯邦制度，希斯塔尼一直敦促伊拉克維持統一的局面。
去年在納加夫領導民兵叛亂的激進什葉派教士薩德則表示，目前應當擱置有關聯邦制度的討論。
