【大紀元1月12日報導】（中央社記者謝佳珍台北十三日電）立法院第六屆第二會期今天結束，但這會期朝野對立未解，民主進步黨在法案、政策推動與預算審查等方面，處處受掣肘，困境依舊。朝野合作、和解共生的門未開啟，要如何扭轉頹勢，考驗民進黨的智慧。
第六屆立法院仍是朝小野大，僅管行政院長謝長廷提出和解共生，不過第一會期藍綠在對立中渡過，第二會期一開始，中國國民黨籍立委杯葛，不讓謝長廷上台報告，朝野和解共生有最壞的開始。
之後在法案與預算審查上，綠營都「有志難伸」。立法院第六屆第一會期是法案會期，但通過四十六個議案，包括三十九個法律案、兩個預算案，與第四、五屆會期比較，是通過法案數最少的一個會期。
第二會期是預算會期，但九十五年度中央政府總預算，遭刪減約新台幣三百六十五億元，被凍結約二千四百六十億元，是近十年來刪減金額最高的一次。
通過議案數少、預算刪減金額高，讓綠營很鬱悶，如果再從程序委員會來看，更讓綠營「有苦難言」，因為人數居於劣勢，行政院、民進黨推動許多重大法案都被國親聯手封殺。
重大軍事採購條例草案在程序委員會被擋四十五次、監察委員人事同意權被擋二十七次，公民投票法修正草案、政黨不當取得財產處理條例草案、國土復育條例草案等法案，多次被擋下，無法交付委員會審查。
即使草案交付委員會審查，有很多地方還是不能盡如民進黨的意。以國家通訊傳播委員會（NCC）組織法為例，當初民進黨主張，NCC委員由行政院提名，經立法院同意後任命，但在國親反對下，一再退讓到NCC依政黨比例組成。
民進黨團幹事長賴清德感嘆，立法院充滿政治利益的計算，沒有和諧共生的考量，以水患治理特別條例草案為例，之前國民黨一再阻撓，但去年底國民黨贏得縣市長選舉，基於地方執政考量，才一度同意將治水經費調高為八年新台幣一千一百六十億元，讓水患治理條例草案露出一線曙光。
政治講究實力，泛綠席次不如泛藍，沒有人數上的優勢，加上朝野互信不足，讓立法院僵局難解，再加上選舉、重大爭議性議題的催化，讓朝野對立嚴重，問題更複雜難解。
賴清德認為，未來府院黨黨團要更緊密聯繫、配合；政策要更明確、符合社會期待，以民意壓制政黨利益；黨團成員也要體認處境艱難，堅定理念、態度從容，才能突破僵局。
立法院這會期結束，對民進黨而言，下會期軍購案、監委同意權等議案能不能過關，是觀察朝野和解共生成效、民進黨能不能突破僵局的指標性議案。能不能化解朝野僵局，讓政府相關施政推動順利進行，不僅考驗朝野政黨的智慧，更是台灣政局能否撥雲見日的契機所在。
