【大纪元1月12日报导】（中央社记者谢佳珍台北十三日电）立法院第六届第二会期今天结束，但这会期朝野对立未解，民主进步党在法案、政策推动与预算审查等方面，处处受掣肘，困境依旧。朝野合作、和解共生的门未开启，要如何扭转颓势，考验民进党的智慧。
第六届立法院仍是朝小野大，仅管行政院长谢长廷提出和解共生，不过第一会期蓝绿在对立中渡过，第二会期一开始，中国国民党籍立委杯葛，不让谢长廷上台报告，朝野和解共生有最坏的开始。
之后在法案与预算审查上，绿营都“有志难伸”。立法院第六届第一会期是法案会期，但通过四十六个议案，包括三十九个法律案、两个预算案，与第四、五届会期比较，是通过法案数最少的一个会期。
第二会期是预算会期，但九十五年度中央政府总预算，遭删减约新台币三百六十五亿元，被冻结约二千四百六十亿元，是近十年来删减金额最高的一次。
通过议案数少、预算删减金额高，让绿营很郁闷，如果再从程序委员会来看，更让绿营“有苦难言”，因为人数居于劣势，行政院、民进党推动许多重大法案都被国亲联手封杀。
重大军事采购条例草案在程序委员会被挡四十五次、监察委员人事同意权被挡二十七次，公民投票法修正草案、政党不当取得财产处理条例草案、国土复育条例草案等法案，多次被挡下，无法交付委员会审查。
即使草案交付委员会审查，有很多地方还是不能尽如民进党的意。以国家通讯传播委员会（NCC）组织法为例，当初民进党主张，NCC委员由行政院提名，经立法院同意后任命，但在国亲反对下，一再退让到NCC依政党比例组成。
民进党团干事长赖清德感叹，立法院充满政治利益的计算，没有和谐共生的考量，以水患治理特别条例草案为例，之前国民党一再阻挠，但去年底国民党赢得县市长选举，基于地方执政考量，才一度同意将治水经费调高为八年新台币一千一百六十亿元，让水患治理条例草案露出一线曙光。
政治讲究实力，泛绿席次不如泛蓝，没有人数上的优势，加上朝野互信不足，让立法院僵局难解，再加上选举、重大争议性议题的催化，让朝野对立严重，问题更复杂难解。
赖清德认为，未来府院党党团要更紧密联系、配合；政策要更明确、符合社会期待，以民意压制政党利益；党团成员也要体认处境艰难，坚定理念、态度从容，才能突破僵局。
立法院这会期结束，对民进党而言，下会期军购案、监委同意权等议案能不能过关，是观察朝野和解共生成效、民进党能不能突破僵局的指标性议案。能不能化解朝野僵局，让政府相关施政推动顺利进行，不仅考验朝野政党的智慧，更是台湾政局能否拨云见日的契机所在。
