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藍綠內閣預算 下場天壤之別

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【大紀元1月14日訊】〔自由時報記者黃維助/台北報導〕立法院近年來審刪預算頻出新招,除了砍刪預算外,動輒即祭出「凍結」預算的決議,統計民進黨所編列的六個年度總預算,凍結的預算總額已逼近七千億元大關,相當於正常年度總預算的一半規模。

預算被凍結 國民黨主政時極少

這種凍結預算的產物,雖非從民進黨執政時期才出現,但在國民黨主政階段確實少見,尤其在八十七年預算法大幅翻修之前,立院針對預算凍結所做的決議是稱為「附帶決議」,與現階段相比,這些形同凍結預算的附帶決議「量」,可說是小巫見大巫。

由於國民黨長年掌有立院優勢席次,這些附帶決議幾乎會先交付預算委員會「整理」,立院人士形容,很多的附帶決議一整理就出不了預算委員會的大門,做了決議等於沒有決議,因此,當年在野的民進黨才推動修正預算法,增訂「法定預算附加條件或期限者,從其所定」的條款,也成了目前預算主決議的法源。

依統計,政黨輪替後編列的六個年度總預算,遭立院凍結的額度將近七千億元,少則近二百億元,多則如九十五年度總預算,遭大幅凍結二千四百億餘元預算,儘管多數年度凍結預算均在該年度完成解凍預算程序,但也有部分預算苦等一年仍解凍不了。

蔣經國內閣 六年沒被刪一毛錢

除了凍結預算引發爭議外,檢視國民黨執政時期的預算刪減情況,已故總統蔣經國擔任行政院長的六年期間,預算送立院審議結果,刪減數是「零」,整整六年總預算是一毛未砍,即使在蔣經國擔任總統期間,行政內閣的預算刪減額度更是低到可以,好幾年都是個位數的「億元」。直到增額立委進立院後,總預算的刪減情況才相對「正常」,而國民黨執政時遭刪歲出預算最多的一年,剛好是陳總統擔任立委期間,該年立院遷建華山預算及國防部預算均遭大砍,最後年度總刪減數高達四百餘億元。

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