【大紀元1月23日訊】〔自由時報記者陳永吉／台北報導〕台陳水扁總統在元旦談話表示，將對兩岸經貿實施「積極管理、有效開放」，台行政院副院長吳榮義指出，台灣對中國外貿依存度已逼近四十％，再不積極管理，恐遭磁吸效應反噬；台立委王塗發更是重砲痛批政府自二千年來根本是「積極開放、全無管理」。
凱達格蘭學校昨邀請台行政院副院長吳榮義、立法委員高志鵬、王塗發、凱達格蘭學校副校長林向愷座談，與會者一致認為，「積極開放、有效管理」造成台灣資金嚴重外流中國，需要馬上止血，台陳總統提出「積極管理、有效開放」，顯然看出問題的嚴重性。
王塗發：放寬上限不可行
王塗發痛批政府放任「錢進中國」，尤其經濟部還拿數據告訴他，「根據中國官方統計，近二年日、韓佔中國吸引外資金額比重仍較台灣為高」；他不客氣地說：「經濟部腦袋是不是該清洗了？日本的ＧＤＰ是多少？台灣是多少？嫌台灣流去的資金還不夠多嗎？」他也認為，台金管會開放企業投資中國四十％上限也不可行，不是自由市場就可以不用管。
吳榮義指出，台灣目前所處的情勢可說是全球獨一無二，鄰近一個巨大的經濟體─中國大陸有磁吸效應，偏偏又虎視眈眈想吞併台灣，不但在外交修理台灣，更在經濟上利誘。面對一個敵意這麼深的國家，台灣對中國的外貿依存度從2001年的不到二十％到去年逼近四十％，實在太危險。
高志鵬認為，各界批評台民進黨政府的兩岸經貿政策在開倒車，他嚴重質疑這究竟是少數企業家的心聲還是多數人民的心聲；況且「積極管理」並不是反對開放，而是讓兩岸交流更有秩序、更有效率。
林向愷：台灣缺乏敵我意識
林向愷指出，台灣未落實「積極管理」造成十個嚴重後果，包括為了降低成本西進，造成產業升級速度愈慢，台灣產品在國際市場愈容易被中國取代，同時廠商也會因為於中國的個別利益在台灣形成親中勢力，對政府施壓；而且如果台商競相投資中國，外商又何必投資台灣？台灣最大的問題在缺乏敵我意識，民眾對國家的認同度太薄弱，操之在我的籌碼太少。
立委看法／東協加印度 分散風險
〔記者李欣芳／台北報導〕新內閣要如何落實台陳總統「積極管理，有效開放」的兩岸經貿政策，引發關注；台民進黨立委林濁水昨天表示，若要積極管理，就應思考不過度集中在中國的投資風險分散方式，重新評估南進政策的可能性，除了東協國家，也可前進金磚四國之一的印度。
台聯黨團總召何敏豪也呼籲扁政府應推動前總統李登輝主政時期即倡導的南進政策。
林濁水建議，新內閣就任前，應先確立「遊戲規則」，像九十五年度台中央政府總預算，是要提出覆議還是反對覆議，內閣應先討論。
對於「積極管理，有效開放」政策，台民進黨部分新潮流系成員曾表達異議，但台陳總統後來主張黨內應就路線與政策問題進行辯論；林濁水表示，現在就看這個辯論是玩真的還是玩假的，如果是玩真的，新內閣的兩岸政策就應依辯論結果訂定；若是玩假的，是否在兩岸經貿上執行上述政策，則仍在未定之天。
林濁水認為，兩岸經貿問題在於大家將過多的雞蛋放在同一個籃子，不過，台灣並沒有把所有籌碼都鎖在中國，當前政府對關鍵技術登陸的管制，執行得還可以，但對於資金的流動，例如限制企業投資中國的上限為四十％，則沒有必要。
專家建議／罰額應提高 從嚴審查
〔記者陳永吉／台北報導〕「積極管理、有效開放」究竟該如何落實，台經濟部將從四大方面著手，昨天參加凱達格蘭論壇的與談人則提出不同方案，包括成立專案小組審查投資申請案，及加重違規處罰至投資金額的十％等。
據了解，台經濟部將針對申請案件事前審查、事後管理、加強查處違規投資案件、未來開放產品項目等四方面從嚴管理。但台立委王塗發質疑，如果審查的方法、人不變，能否落實「積極管理」只有天曉得！他認為，應該成立一個專案小組，由超過半數以上的學者組成，嚴格把關審查。
此外，現行對偷跑業者處罰過輕，去年處罰三百七十五件，總金額三千零三十八萬元，每筆平均不到十萬元，相較投資金額動輒千萬，簡直是九牛一毛，應將處罰金額提高到投資金額的十％，甚至取消科技業的優惠獎勵。至於開放項目，王塗發認為，可仿效美國管制敏感高科技業方式，增列產業審查小組，作為是否開放登陸參考。
凱達格蘭學校副校長王向愷建議，不應以投資上限、產業類別限制等指標為核准標準，改以投資中國後對產業完整性、所得差距、技術與人才流失、攸關國家經濟安全等不同面向的衝擊，要求廠商提書面報告，由產官學組成的審議委員會審查；政府也應積極掃除障礙，營造有利投資台灣的經營環境。
新聞檔案／對中高居對外投資66％
〔記者陳永吉／台北報導〕從前總統李登輝的「戒急用忍」、第一次經發會決議的「積極開放、有效管理」，到台陳總統元旦文告的「積極管理、有效開放」，兩岸的經貿政策經過三個重大轉折，這期間兩岸經貿出現什麼樣的變化？台灣的經濟又陷入怎樣的困境？
「戒急用忍」在八十五年9月提出，主要是因為台商對中國市場依賴漸深，升高兩岸經貿風險，並影響國家整體利益；期間台灣對中國每年投資金額為十二至十六億美元，對中國投資比重佔總對外投資三十％至四十％。
「積極開放、有效管理」為台民進黨政府執政後、九十一年11月經發會的決議，當時各界認為，台灣經濟進入轉型，面對全球化及兩岸加入ＷＴＯ的嶄新局面，應鼓勵企業進行全球佈局、向外延伸力量；期間台灣對中國每年投資金額從九十一年的二十七億美元，到去年已達六十九點四億美元，對中國的投資比重佔總對外投資從四十％提高到去年的六十六％。「積極管理、有效開放」則是今年台陳總統元旦文告所提出。
目前外商投資中國約五千五百億美元，根據美國國會的統計，有一半以上的金額（二千八百億美元 )是台商所貢獻。此數據充分反映台灣經貿過度向中國傾斜的不正常現象。
與論者認為，開放不是萬靈丹，政經一體的中國可以用政治壓迫台灣經濟，台灣唯有掌握更多操之在我的籌碼，才能追求屬於全民最大的利益。
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