【大紀元11月13日報導】（中央社記者林惠君台北十三日電）立法院上周初審通過銀行業登陸，但兩岸尚未建立金融合作監理機制。行政院金融監督管理委員會主任委員施俊吉今天表示，合作監理機制包括備忘錄（MOU）或換文（Exchange OfLetter）。金管會立場是金融業登陸，要先建立兩岸金融合作監理機制。
施俊吉表示，本國銀行到國外不管是設立分行或子行，如在當地經營不善時，金管會必須派金融監理人員到當地了解發生什麼事情。也就是，監理人員要執行公務，如外國不同意執行公務時，監理單位就無法知道本國銀行在外國分行經營的狀況為何。
施俊吉說，如與外國沒有建立合作監理機制的話，台灣公務人員就無法到當地進行檢查，會危害台灣母行和存款人權益；如果母行是公開上市者，也會危害投資人權益。因此，母國監理原則和合作監理機制很重要。
他說，國際清算銀行（BIS）有一個原則是母國監理原則。另外，銀行要國際化，基本上也要建立一個合作監理機制，是承認母國監理人員要到當地進行必要金融檢查及資訊交換，以防堵金融犯罪或洗錢等。金融業國際化，不管是西進也好或至世界各國，如不是簽定MOU，就需有合作監理機制。
因此，媒體問到，如果法令通過開放登陸，沒有監理機制也沒用？施俊吉說，這樣是把台灣的銀行業曝露在非常高的風險下，建立監理機制是為保護本國存款人安全，也是最低限度要求。
他舉例，有個案件是派監理人員到香港，才能找到銀行申請事項與實際事項不符合的證據，這是因為台灣和香港有換文過，才能去檢查。
施俊吉說，目前台灣與中國大陸也沒有換文，政府也不知道他們是否同意跟台灣換文。開放登陸要等三讀通過後，在政府一體情況下，會努力從事這些合作監理事項。
不過，他補充，簽訂這些是有些困難，並不是台灣單方面的問題。
至於金管會是否與對岸就此已有接觸？施俊吉說，目前未有官方與官方的接觸。
對於兩岸簽定MOU是否抱持樂觀態度？施俊吉說，「金管會跟金融業同心的；台商到哪裡，金融服務就到哪裡。」
另外，施俊吉也說，在兩岸合作機制平等互惠下，台灣金融業要到對岸設分行與否，對方也會要求來台灣設分行或子行，這些牽涉到兩岸相關條例，也牽涉到經濟部、陸委會、兩岸政策的問題。
