【大紀元4月16日報導】二次金改何去何從專題五之二（中央社記者許湘欣台北十六日電）行政院日前宣布二次金改調整步伐，金融改革第一階段如期目標，但第二階段金控減半目標不再限時限量。財政部指出，確定的整併案，將依時程如期推動，其他未來將依據審慎評估、尊重市場機制，與注意綜效三原則運作。
對於行政院要檢討調整二次金改，財政部公股小組認為，二次金改財政部主管部分，也就是二次金改第一階段公股銀行減半目標，已在去年底如期達成，而金控減半不再限時限量的決定，對財政部影響並不大。
財政部公股小組指出，已經確定且公開過的整併應該不至於改變，時程也如期推動，如農民銀行與合作金庫的整併、兆豐金控買下台灣企銀26%的股權，將台企銀變成兆豐金子銀行，以及台灣銀行與中央信託局的合併等，都會依據時程繼續進行，最慢明年六月這些已宣布的整併動作可望完成。
然而，基於行政院要檢討、調整的政策立場，未來攸關公股金融機構的計畫，如正由土地銀行委託評估中的台灣銀行、土銀與中信局的整併，以及公股金控的整併等，公股小組表示，未來會依據審慎評估、尊重市場機制，與注意綜效三原則運作。舉例來說，如果涉及公股三金控兆豐金、第一金與華南金的整併沒有綜效，就不會考慮進行。
不過，台灣大學經濟系教授林向愷指出，財政部第一階段目標雖然形式上完成，然而，這些整併有無綜效才是重點，也就是說，整併後的組織改造，後端人員過多的精簡；會計、財務、資訊系統的整合等能不能成功，企業文化可否真正融合這類問題，才開始考驗這些公股金融機構，結果如何，恐怕也要等兩、三年才能定論。
面對政院的新政策方向，林向愷認為，公股銀行整併後剩下來的已經不多，目前可說只剩台銀、土銀與合庫。這些公股色彩濃厚甚至是公營的銀行，除進行組織改造、提升競爭力外，不一定要全部民營化，因為未來還須持續負起政策任務。
至於公股金控部分，林向愷認為，在政院提出新政策方向後，相關主管機關的首要工作不再是數字，而是營造一個健康又可鼓勵主動整併的環境。他說，金控整併還是該走的路，只是不用限時限量達成，所以，主管機關應該把環境構築好，讓市場自動走向這個方向。
林向愷指出，金控整併的目標本來就非常難，因為業界都寧願當雞頭也不做牛尾，不願意被合併。所以，政府營造的環境，不只是法規健全、讓市場功能可以徹底發揮，還得進一步做差異化的管理，鼓勵好的金控去併別人，讓經營不好的金控也瞭解不是做好做壞都可適用一套標準，進而讓別家金控合併。如此一來，金控就可朝良性且自主整併進行。
同理，林向愷說，公股金控在健全市場化機制下，如果經營的好，就可去併別人，經營不佳，只好讓別人併。公股的三家金控現在都是民營化上市公司，政府的公股只要扮演好股東角色即可。
輔仁大學金融研究所所長葉銀華也指出，面對行政院政策的轉變，公股只要持續往提高效率、競爭力的目標努力即可，讓整個市場機制、法規環境先健全起來，所有金融機構將可自然運作成長。
