【大紀元5月15日訊】(美國之音記者：若思2006年5月14日華盛頓報導)美國國會眾議院民主和共和兩黨的重量級議員起草了一項議案，對外國企業在美國投資作出了比過去更為嚴格的規定。美國參議院目前也在醞釀類似的議案。記者採訪了幾位專家，探討新議案會對包括中國在內的其他國家對美國的投資產生的影響。
*受迪拜港口案影響 決改革投資審核*
包括眾議院多數黨督導員羅伊.布倫特在內的4位議員起草的這份議案要求，政府針對外商投資的決策需要與國會加強溝通，涉及外國政府控股實體的所有交易都需要接受為期45天的特別調查。目前，一般交易只需要30天的審查期。
華爾街日報說，這項提案顯示美國國會對前些時候迪拜港口世界公司試圖接管美國商業港口一事仍然感到擔憂。由於有多位美國議員激烈反對那項交易，迪拜港口世界公司後來同意出售在美國的資產。
觀察人士指出，美國國會議員已經決心改革負責審查外資收購美國資產對國家安全有何影響的政府委員會--美國海外投資委員會，不過他們對進行多大幅度的改革仍然存在分歧。
*參眾院兩版本眾院更有分寸*
國會助手表示，由眾議員布倫特、克勞利、普賴斯和馬洛尼起草的議案比參議院醞釀的一份類似的議案更有分寸。兩院在對外國政府企業參與的交易進行45天審查的問題上意見一致，但是在和國會分享信息的問題上，眾議院的議案比較寬鬆，僅要求政府在完成投資審查後通知他們即可；而參議院的議案則要求在審查開始時就被告知。
此外，參議院的議案還要求美國政府根據各國對武器出口控制禁令的遵守情況為各國評級。美國海外投資委員會的決定在一定程度上將和各個國家的級別掛鉤。眾議院的議案沒有這項規定。
兩院的議案都把財政部列為海外投資委員會的主管部門。不過，眾議院議案提議這個委員會的副主席人選來自國土安全部，而參議院的議案則要求由國防部的官員擔任副主席。
*譚慎格：解決審查不透明問題*
華盛頓智囊機構傳統基金會的高級研究員譚慎格認為，眾議院的議案解決了海外投資委員會審查不透明的問題。他說：
“由共和黨黨鞭布倫特提出的眾議院的法案，我認為在集中解決海外投資委員會審查的透明度問題上做得最好。國會認為，在財政部領導下的海外投資委員會基本上是個黑洞，他們不知道這個委員會怎樣作出決定，也不知道這個委員會作決定時考慮到哪些信息。我認為眾議院提出的議案就是要解決這個問題。”
隨著中國經濟的迅速發展，中國公司近年來頻頻出擊，在國際市場上尋找收購對象。一年多以前，中國的聯想公司幾經周折收購了IBM的個人電腦部門。而中國海洋石油公司和海爾公司去年也分別試圖收購美國的優尼科石油公司和美泰家用電器公司。其中，中海油競購優尼科一事曾在美國國會遭到激烈反對，最後中海油撤出這項並購案。
*新議案針對中國國營企業？*
美國國會新議案是不是針對中國企業的？對中國企業向美國投資會產生甚麼影響？華盛頓智囊機構卡托研究所的貿易政策研究中心主任格里斯沃德說：
“我認為國會議員們如果首先想到的不是中國，他們肯定在內心深處也想到了中國。即使眾議院的提案也要求對並購美國公司的外國國營企業進行比較長時間的審查。我認為，儘管中國不是他們提出這個議案的唯一原因，中國經濟和中國政府肯定會感受到這項提案的影響。”
*對外國在美投資造成負面影響？*
格里斯沃爾德在接受採訪時還表示，參議院的新議案可能會使外國投資卻步不前。他說：
“我認為參議院的議案肯定會讓想在美國收購資產的外國投資者有更多的理由躊躇不前。眾議院的議案緩和一些。對企業來說，拖延30天或45天可能意味著收入上受損失，或喪失潛在的機會。我不會預測說這兩個議案會使美國的外國投資劇烈下降，也可能完全不會下降，但是因為規定過於繁瑣，我認為一些並購、一些項目可能因此不會發生。我認為，最終蒙受損失的將是美國工人，他們將沒有足夠的資金和管理技能來進行工作。美國經濟總的來說也會蒙受損失。”
華盛頓的另一智囊機構美國企業研究所的研究員諾曼.奧恩斯坦認為，議員們提出的新議案會產生適得其反的效果。
他說：“這兩個議案不明智，因為要對不同國家的投資採取不同的態度。在我們出現巨大的赤字、巨額美元被外國中央銀行所持有的時刻，這將使外國人更難在美國投資，使在美國投資不那麼具有吸引力，將會產生適得其反的效果。”
傳統基金會的高級研究員譚慎格同意，參議院的議案可能導致把外國投資作為政策問題來對待，並可能導致一些關鍵行業出現保護主義。不過，他對參議院議案提出根據各國遵守禁止武器擴散條約的情況對各國進行政治評級的建議表示贊同。 他說，在武器擴散方面有問題的國家的企業對美國的投資應當受到更嚴格的審查。
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