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過境風波與美中台關係

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【大紀元5月4日報導】(中央社記者劉坤原華盛頓特稿)陳水扁總統訪問中南美洲,要求過境美國一波三折。美方罕見地以「緩處理」方式,拖延到最後一刻才通知同意過境,但地點都是遠離本土;台灣方面也罕見地堅持到最後一分鐘,並於最後一刻通知美方,去程不經過美國。雙方過招,瞬息萬變,在驚心動魄之餘,也凸顯台灣外交處境的困難。

台灣駐華府媒體於三日上午即接獲訊息,美國國務院將對同意陳水扁總統過境的安排發表聲明。中午十二時十五分,國務院果然發佈聲明,指美國安排陳總統往返均過境安克拉治,符合美國長期以來的個案處理的慣例及提供台灣高層領導人安全、舒適、便利和尊嚴的原則。

據瞭解,國務院原有意在聲明中強調,美國政府這項決定,完全是基於美台間密切合作的非官方關係的考量,並無如外界所稱,受到外來影響。不過可能是擔心「此地無銀三百兩」,因此予以省略。

但過了兩個小時,下午二時十五分,國務院又緊急通知台灣媒體,前項聲明作廢,因為美方已接到台灣方面通知,陳總統去程將不經過安克拉治,回程是否仍過境安克拉治,則無所悉。

據瞭解,當時美國在台協會主席薄瑞光已在華府機場辦理登機手續,政治軍事組長萬國成則已快抵達機場。他們都是在接獲通知後,臨時取消赴阿拉斯加迎接陳總統的行程。駐美代表處前往支援的同仁的情況也差不多。

姑不談事出遠近因,美國政府這次在批覆陳總統過境要求的過程,的確「有失厚道」。客人要來,無論再怎麼忙,或心裡再怎麼不爽,總要儘早回答人家歡迎或不歡迎。總不能讓人家臨出發還不知道要去那裡。對普通客人都不應如此,何況是對待友邦元首。如果以為對方受此悶虧,以後就會乖乖聽話,可能只會適得其反。

在台灣方面,意外太多就會出狀況。終統事件,本來美方也覺得剝奪人民獨立選項不甚合理,故睜一眼閉一眼,讓事件以中英文各自表述的方式,取得皆大歡喜的結局。但卻因有人敲鑼打鼓慶祝勝利,讓美國下不了台,最後不但被迫回歸原點,還被記了點。

儘管美國因伊朗核武問題受制於中國,而不希望因台灣問題而與中國產生齟齬,故破天荒地要求陳總統訪問中南美洲的去程與回程,都從外州過境,且故意拖延到最後一天才答覆,以表示對台灣一些作法的不滿,則溢於言表。

台灣等到最後一天,得到的答案竟是去回都不經過本土。本來外交部長黃志芳已表示,雖不滿意,但為了不為難友人,並著眼於台美長期友好關係,陳總統決定去回都在安克拉治短暫停留。不過,可能實在嚥不下這口氣,事隔半天,台北又通知美方,去程不經過美國了。

一位關心美台關係的智庫學者說,毫無疑問,整個事件,包括美國拖到最後一刻才回覆,及台灣於最後一刻決定不過境美國,雙方都有意氣用事的成份。可以預期的是,美台關係短期內將呈現緊繃,這對雙方都不利。

不過這位學者也警告,中國也不必在後面偷笑,因為衝擊力道與後座力成正比。今天美國為了中國得罪台灣,必對中國有所期待。如果日後中國在伊朗核武問題上,仍堅持與美國唱反調,這筆帳美國會記起來;在兩岸問題上,中國封殺台灣走出去的空間到如此地步,對兩岸關係只是負數。畢竟唯有美中台三贏,台海才有和平。

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