中國是否還是巴基斯坦的戰略夥伴?

專家談中、巴、印、美的四角關係

【大紀元1月14日訊】(大紀元記者高遠綜合編譯報導)自冷戰時期以來,為了保持與蘇聯及印度的勢力均衡,中國積極拉攏巴基斯坦,成為巴基斯坦的盟友及戰略夥伴。中國是巴基斯坦最主要的武器供給國,也曾協助巴國興建瓜達爾港、恰悉瑪核電站等項目,兩國關係緊密。去年11月底中國國家主席胡錦濤訪巴期間,還以“比喜馬拉雅山還高、比印度洋還深、比蜜還甜”來形容中巴兩國的關係,強調兩國的戰略夥伴關係及堅定的友誼,並與巴國簽下18項協議,包含中巴自由貿易協定(FTA)、於拉哈爾設立中巴經貿合作特區、並訂定中巴經貿合作5年發展計畫,預計在2011年將雙邊貿易金額提升到150億等等。然而撇開政客誇張的講演及媒體的渲染,中國釋放出的種種友好訊息似乎只是包含苦果的甜蜜糖衣,巴基斯坦在中國心目中的地位開始因中國策略轉變而衰落。

中國主席胡錦濤在訪問巴基斯坦之前,在印度停留了數日,並同印度簽下13項經貿合作及教育文化等方面的協議,這是第一次中國領導人將這兩個敵對國家安排在同一個旅程中。中國人民大學國際能源戰略研究中心及國際經濟政治學系主任查道炯在接受REDIFF專訪中表示,中國的此趟旅程清楚的傳達出一個重要的訊息,即中國在對待印、巴兩國的態度是相等的,顯示中國並未利用巴基斯坦來制衡印度,也提醒巴基斯坦不要利用中國來對抗印度。

事實上中國及印度這兩個以往敵對的國家,近年有日漸友好的趨勢,最明顯的進步在於雙邊貿易額,80年代晚期雙邊貿易額僅1.17億美元,而今年已達到200億,並預計在2010年達到500億。儘管邊界問題仍未獲得解決,但在現實的角度上來看,兩國合作的利益遠遠大於相互抵制,在以能源為首要的今日,這兩個國家以合作取代了競爭,以滿足這兩個迅速成長的經濟體對能源的渴求,印度及中國企業在伊朗、敘利亞、蘇丹、哈薩克、南美洲及其他地方共同合作投資石油及天然氣的計畫,有些聯合企業規模雖小,但此趨勢可以嗅出中國已把印度視為保有及取得能源資源的最佳夥伴。中國也協助印度民用核能的發展,此項核能合作幾乎等同於中國提供給巴基斯坦的協助。此外,胡錦濤在訪巴期間拒絕協助巴基斯坦興建另一座核電站,由此也彰顯中國意圖將崛起中的印度作為長期的核能夥伴。

中印關係的改善及成熟也象徵了中巴關係的逐漸轉冷。為了取得印度的信任,中國必須和巴基斯坦保持一點距離,使中國能在南亞成為長袖善舞的和平大使。印度這塊崛起中的金磚對中國來說是鄰近又廣大的市場,也是合作的最佳對象,長期困擾中國與印度的邊境問題,也擋不住全球化影響下,兩個市場的相互吸引力,而對於這兩個正全力在經濟上衝刺的國家,相對於耗費心力在邊界爭議上,維持和平相處共謀經濟利基才是首要的任務。除了經貿上的利益,根據Global Politician的報導,下面幾個事實也是促成中、印、巴之間關係轉變的關鍵因素。

911事件之後,巴基斯坦顯然過分的親美,以反恐之名開放某些空軍基地讓美軍進駐,美軍勢力得以從環太平洋沿岸深入阿富汗地區,巴基斯坦如此擁抱美國強權使得中國對巴基斯坦開始產生疑慮。其次是印巴關係的正常化,隨著印度親美的Bharatiya Janata黨(BJP)在90年代晚期逐漸掌權,緊接著印巴關係漸趨於正常,中國得重新調整策略,現在中國面對的是兩個親美國家的雙重威脅,911事件更加速印巴關係正常化的腳步,美國積極攏絡協助印度及巴基斯坦,欲將其塑造成平衡中國的力量,為此北京從以往勢力平衡的策略逐漸轉成對印、巴兩國的「拉攏及容納」。另一個促成中國積極經營中印關係的原因是印度執政黨在對美關係上的觀點分歧,印度國會之內仍有不可忽視的反美聲音,這一點對中國親近印度是有利的,而巴基斯坦相較於印度,則完全沒有這種分歧存在,簡直像是隸屬於美國的一州。最後是伊斯蘭教的再度興起,伊斯蘭教國家的回歸與復甦促使中國發展與非伊斯蘭教國家的關係,911之後中國尋求與俄羅斯、以色列及印度彼此間的安全合作以作為制衡伊斯蘭勢力的籌碼。種種因素都導致中國加強與印度的聯繫,Global Politician的報導也指出,最終這複雜的美中印巴的四角關係取決於三個關鍵因素:美國是否能夠擺脫阿富汗及伊朗這個燙手山芋;巴基斯坦是否會從美國手中取回對本國及外交政策的控制以及中國是否能夠確立其世界強權的地位。

中國仍然維持與巴基斯坦的友好,但在冷戰結束以及911事件以後,兩國間戰略軍事聯盟的重要性已經被削弱,對於印、巴在克什米爾領土上的爭執,中國的立場也漸趨於平衡中立,顯示中國越來越顧慮與印度之間的貿易及政治關係,崛起中的印度,成為國際暗中角力的場所,美國、歐洲及日本都急於扶植印度成為可與中國抗衡的新勢力,中國也疏遠巴基斯坦與印度交好,雙方拋開邊界的爭議及過往的對立尋求在各方面合作的可能性。在這場國際角力之中,印度是會被夾在中美之間進退兩難?還是成為其中最大的受益者?中、印、巴之間的關係又會如何變化?其中仍有一連串的變數等待時間的驗證。

資料來源:

1. 環球政治家:Have Sino-Pak relations reached the end of the road? Abid Mustafa,2006年12月4日。

2. 印度Rediff新聞網:China and India are seeking each other out, Sheela Bhatt,2006年12月19日。
(http://www.dajiyuan.com)

本文只代表作者的觀點和陳述

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