中國一年公款吃喝國防開支的三倍 專家籲訂法遏制

【大紀元2月22日訊】(自由亞洲電台記者高山採訪報導)中國官員公款吃喝旅遊現象普遍,有法學專家建議訂立「揮霍浪費罪」,以遏制這一現象的蔓延。

由中央黨校主辦的《學習時報》日前刊登文章稱,2005年,中國公車消費和公款吃喝一年的總數高達6000億元以上,幾乎相當於財政收入的20%左右,也等於是國防開支的3倍。文章說,近幾年來,借培訓為名,公費出國幾乎成為各級政府和公共機構的一種普遍現象。

如何消除公務接待中的種種弊端,建立起遏制公款吃喝風的長效機制,有關人士認為,界定公款吃喝的「罪與非罪」,是核心問題。法學界曾經對利用公款大吃大喝的罪與非罪進行過探討,有人認為應該給利用公款大吃大喝者定個「揮霍浪費罪」。北京理工大學教授胡星斗指出,目前,利用公款吃喝、旅遊在中國還只是一個違紀問題,並沒有上升到貪污高度—

胡星斗:「比如說要修改刑法的某些條款,按照中國的刑法,腐敗只是撈了錢才叫腐敗,獲得了各種享受、各種服務都不算腐敗。這種定義要改變。在發達國家,你獲得了任何好處都算腐敗。中國也應當是這樣的。」

胡星斗教授認為,應當給公款吃喝者定罪立法,因為官員公款吃喝、公款送禮旅遊已經對社會財產進行了侵佔—

胡星斗:「可能還有什麼不明財產來源罪,最高封頂才五年徒刑,恐怕這個要改變。在發達國家不明財產來源都算受賄,中國也應當這樣,以後要進一步界定腐敗的界限,要嚴厲懲處腐敗,還要有公與私的界限,比如像公款吃喝、公款用車等等,公與私要分開,然後對於以公為私的行為要加大懲處力度,要依靠媒體監督,還要司法的某種獨立運作。」

中國政法大學教師滕彪指出,設立「揮霍浪費罪」不是遏制公款吃喝的靈丹妙藥,關鍵要增強公務接待工作的透明度,改變過去黑箱操作的做法—

滕彪:「我覺得在目前的這種體制下,設立這樣的規定也不會有什麼效果。因為中國貪污受賄的腐敗現象是非常普遍和嚴重,又沒有司法獨立和群眾的監督體制,所以,絕大多數腐敗現象得不到處理。法律上有很多對官員行為的禁止性規定,但是多數都沒有辦法處理。所以規定了浪費罪,也不會有什麼作用。」

滕彪教師指出,「揮霍浪費罪」的界定一定要小心謹慎,因為如果過於寬泛,會侵犯到公民的合法權益,並成為貪官打擊報復的工具—

滕彪:「如果這個罪不僅包括公務員也包括其他人的話,那我百分之百的反對這樣的罪名,否則來說浪費自己的東西這完全是私生活,與國家權力沒有任何關係,沒有任何合法性進入私人的生活或者是私人的道德,如果是這樣,可能用公款浪費的人得不到制裁,但是浪費自己賺來的錢、自己的財富卻受到刑法的處理,那這個從刑法上是完全說不通的。」

中國政法大學教師滕彪指出,中國公務接待應該標準化,公務接待必須納入政府信息公開的範圍,保護群眾的知情權,這些應該是公款消費接待改革的一個方向。

(原標題:專家建議制定揮霍浪費罪以遏制公款吃喝旅遊)

(http://www.dajiyuan.com)

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