【大紀元4月28日訊】美國移民局最近發佈消息，提議對現行的宗教工作人員簽證的有關規定進行修改。移民局的提議主要致力於如何通過一些反欺詐的措施來保證宗教工作人員簽證的完善，並同時進一步改善符合條件的申請人員的申請程序。以下我將對此消息做一個簡單介紹，供大家參考。
根據政府責任辦公室（Government Accountability Office）1999年的調查報告，宗教工作人員簽證中的欺詐常常涉及關於申請人成為某一宗教組織成員的年代的不實陳述，以及申請人的工作經歷和所申請的工作方面的不實陳述。報告還注意到申請人關於個人資格和在美期間計劃方面的不實之詞。此後移民局繼續對宗教人員移民申請方面的可能的欺詐情況進行評估， 發現高達百分之三十三的欺詐情況同時並指出常用的欺詐形式及容易產生欺詐的情況。因此，移民局提議對宗教人員R-1簽證的有關規定進行修改以減少欺詐情況。
移民局提議的修改包括以下要點:
申請要求:
所有的宗教人員申請（不論申請人在境內或境外）都必須向移民局提出申請。以前只是在美國境內的R-1申請包括R-1延期和R-1人員綠卡申請要求此申請，但美國境外的非移民R-1宗教人員簽證的申請人可以直接在美國駐外使領館申請簽證而不必經過移民局的審核。新修改的條款則要求宗教人員的僱傭機構必須向移民局遞交相關的申請表格（I-129用於非移民宗教人員簽證申請，I-360用於移民申請）以便移民局審核有關機構和工作符合要求，所遞交的申請表格還必須證明申請人符合要求的條件，所提供工作的性質以及申請機構的合法性。
現場檢查:
移民局可能對進行宗教人員的申請機構進行現場檢查。此類檢查將有助於制止和發現欺詐並增加移民局監督宗教工作人員的能力以確保其在美國的合法身份。
申請機構的證據要求:
提議的修改要求申請機構提供稅務局出具的現行有效的信件證明此機構的宗教機構免稅地位。稅務局沒有歸類於宗教機構的申請機構可以通過填寫修改後的I-129或I-360表格中的宗教類別證明（Religious Denomination Certification）來證明其宗教隸屬的地位。
非移民宗教人員類別:
移民局提議將第一次R-1非移民宗教人員簽證的期限從目前的三年縮短為一年並可以有兩次兩年的延期。此修改將使移民局有機會檢查R-1申請的條件是否達到。所有R-1申請都必須首先經過移民局的批准而不能不經過移民局批准就直接到美駐外使領館取得簽證。
特別移民宗教人員（Special Immigrant Religious Workers）:
移民局擴展了其對過去工作經驗的理解，包括了與所提供的工作職位不完全一樣的工作經驗。提議的修改允許兩年持續工作中有短暫中斷如果申請人是在接受進一步宗教培訓或休假。
特別定義和提議對現存定義的修改:
統一了移民規定中有關定義，主要著重於宗教使命人員（workers in a Religious Vocation）和宗教職業人員（workers in a Religious Occupation）的區別。增加了宗教成員（Denomination Membership） 的定義以明確宗教人員僱傭機構如何證明申請人為同一宗教的成員。擴展了宗教職業（Religious Occupation）的職責的定義為「主要，直接和大部份（primarily, directly and substantially）與宗教信仰有關的職責」。這一修改區別了符合申請條件的專職宗教工作和一些不符合條件的附帶的宗教工作。提議的修改明確區分了兩類符合宗教工作人員的申請機構，真實的非盈利宗教組織（Bona Fide Nonprofit Religious Organization） 和真實的依附於某一宗教信仰的組織（Bona Fide Organization which are Affiliated with the Religious Denomination）。牧師（Minister）的定義為根據某一宗教有權主持宗教祈禱和其他由神職人員（clergy）從事的職責。提議的修改還包括牧師必須根據某宗教的標準受過完整的訓練。某一宗教（Religious Denomination）指的是在同一神職管理（ecclesiastical government）下的由信徒組成的一個宗教群體。
以上介紹的是移民局對現行的宗教工作簽證的有關規定提議進行的修改。修改後的有關規定已經在2007年4月25日在聯邦登記上登出。移民局將接受在2007年6月25日前通過電子郵件、郵遞、快遞等方式提出的對移民局修改版本的意見。
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