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澎湖縣府就土地開發與玄武岩保護問題作說明

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【大紀元7月10日報導】(中央社記者許耀彬澎湖縣十日電)由於澎湖西嶼大果葉柱狀玄武岩珍貴資源,可能因私有土地開發造成破壞,引發外界迴響,並有民眾質疑如果無法可管,這些國際級珍貴的玄武岩可能被破壞殆盡,縣府和相關單位今天下午對於這些問題提出說明。

被讚譽為世界級水準的澎湖縣西嶼鄉柱狀玄武岩,近期因為石柱壁上遭人噴上紅色的數字和記號,引發關心澎湖自然生態資源的民眾質疑,除意外扯出購買土地準備蓋別墅的台視主播外,也連帶引出澎湖珍貴的柱狀玄武岩所在地,部分屬於私有土地,目前無直接法規可以規範的問題。

澎湖縣長王乾發今天表示,澎湖玄武岩是澎湖珍貴的自然資產,目前已經訂有澎湖縣地質公園管理自治條例送農委會審核中,條例中也特別明訂破壞景觀罰則,未來自治條例如果審核通過,縣府不但可以把珍貴的玄武岩特殊景觀劃為保護區,也可以把土地徵收為國有,如果民眾和遊客蓄意毀損的話,縣府可以依法開罰,至於未來公告執行後,政府基於公眾重大利益前提,將會和主播在合理合法下協調徵收。

澎湖縣政府農漁局技正、也是澎湖縣地質公園推動委員會執行秘書劉淑玲指出,目前澎湖縣地質公園自治條例已初期規畫馬公桶盤、湖西奎壁山、西嶼小門、白沙吉貝、望安天台山及七美東北海岸等六處地質公園,但不代表縣內其他地方就不做,畢竟全澎湖縣只有極西的花嶼島屬於六千萬年前生成的玢岩,其他都是玄武岩島,這項生態自然資源保護工作將有延續性。

澎湖縣政府地政局長蔡俊哲表示,大果葉玄武岩或是縣內其他玄武岩景觀,部分涉及私有土地處分問題,地主有自行處分的權利,但私有土地開發有限制,不論非都市計畫用地使用編定或農地變建地等方式,縣府還是可以有所管制規劃設限,但主要還是需要澎湖縣地質公園自治條例趕快核准公告,便可以阻止玄武岩自然資源遭到不當開發破壞。

蔡俊哲又說,例如澎湖馬公內海中,鄰近安宅里的無人島「牛母嶺」,島上有三筆私人土地,現在地主在十幾年前以一千六百萬元購得,並預計二千五百萬出售,不過迄今沒有達成交易,這種情形和玄武岩保護區興建房子的性質不太相同。

蔡俊哲說,無人島「牛母嶺」除了私人土地外,大部分屬於國有財產局,開發建設方面也必需受縣府監督,此外,主導澎湖觀光發展條例的澎湖國家風景區管理處也會有意見,因此,這次大果葉玄武岩區私人土地處分,公部門仍有空間予以限制。

建設局長鄭明源則說,不論私有土地處分後的所有人要興建開發,都必需要申請開工證明與建築執照,因此,這是一個在尚未產生相關法規前可以設限的區塊,但最後仍須有法規來劃定保護區範圍,並規劃協調補償機制,維護公私部門的彼此立場和利益。

至於,如果私人土地在玄武岩景觀區內,土地所有人要開發成農地變建地,則必需要有六米寬聯外道路等條件,而這起涉及玄武岩自然資源保護問題的購地建別墅案的基地,聯外道路不足六米,顯然的也不能依據農地變建地的方式來開發土地。

若建為農舍,依據規定建蔽率只有百分之十,固然眼前沒有相關法令可以規範,但一般民眾較不採用,主要原因是包括設籍時間、是否有農民身份,另可用的空間大量減少等都是土地所有人開發前的重要考量。


大菓葉柱狀玄武岩 (中央社)

大菓葉石柱位於西嶼鄉東海岸線中段,在二崁村至赤馬村單線道的產業道路上,大菓葉漁港的西北側。大菓葉石柱原是廢棄的採石場,因為採石的關係而顯露出來。高八公尺,長一百公尺,是澎湖觀光景點之一。聯合國教科文組織世界遺產委員會審核委員,2006年曾經到過現場勘查,對當地景觀讚不絕口,稱許為「有世界級水準的景觀」,也是世界少見具有特色的地質公園景觀。

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