李野:土地出讓收益猛增六成房價焉能不漲?

李野

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【大紀元2月18日訊】據《經濟觀察報》消息,據國土資源部財務司提供的數據,2007年1-11月底,全國土地出讓總價款為9130億元,同比增長58.9%。業內分析人士稱,土地出讓價款增長與工業用地招拍掛使用制度的確立有關。以浙江省為例,2007年工業用地招拍掛出讓面積達到了79682.93畝(合計2699宗),出讓金總額125.88億元,分別比上年增加4.6倍、4.77倍。當年,浙江省土地有償使用面積已佔土地供應總量的72.98%,出讓總價款達到1211.22億元。

商業經營性用地價格的增值也是值得關注的因素。從2002年起實施經營性土地招標拍賣掛牌出讓以來,土地出讓價款記錄不斷刷新。2001年,我國以招拍掛方式出讓的土地面積僅0.66萬公頃,成交價492億元;5年後的2006年,我國招拍掛出讓土地面積6.6萬公頃,成交價為5492億元,分別比2001年增長了9倍和10.2倍。

引入競爭機制本身並沒有錯,實施土地拍賣帶動土地增值也無可厚非。但是在一個沒有完善遊戲規則,在一個賣方佔絕對主導地位的市場裡,價值往往也是扭曲的。現如今中國富人榜上,超過7成的富翁出身於房地產業或者與房地產相關聯,這足以說明該行業可獲得暴利的事實。暴利的誘惑,中國土地絕對量的巨大,中國房產市場容量和需求量的巨大,法律和市場規則的不完善,這些因素都足以使有「背景」有「能力」的各界人士,帶著巨額的資金前赴後擁地進入地產業。財源滾滾而來房地產業想不火都很難。

住房畢竟是關係到國計民生的大事,任何政府都不能等閒視之中共也是一樣。所以,才有了近年來出台的一系列打壓房價的措施。筆者相信,中共中央政府是真心想控制住房價,因為這個關係到整個社會的安定,也關係到它自己的生死存亡。可它一手締造的人治的政治機制,現在開始反過來掐住了自己的咽喉。

從江澤民時代開始,中國共產黨開始了對知識份子、中低層官員、公務員、民營企業家、新興中產階級等,容易引導社會變革階層的收買。在具體政策層面上,比較典型的舉措就是中央與地方的分權,比如分稅制改革,增加地方財政的自主權等等。當年出台這些政策的初衷,從台面上講,是增加地方的自主權,增加地方資金利稅的提留,發展地方經濟。

從另一個層面上來說,就是給各地的封疆大吏以實權,讓體制內的人員,可以更加直接充分地享受到「改革的成果」。然而事過境遷,江澤民當年萬萬沒有想到的是,就是這次分權為日後中共統治的危機留下了伏筆,使得之後政令難出中南海,使得中央政府有的時候會被地方政府所劫持。

具體到如今的房價就是這樣。房子都是建在土地上的,中國的土地都是政府(共產黨)的,所有想建房子的開發商,都必須要從政府那購買土地(由於中國土地轉讓有時間限制,最長為70年,所以發生的二手轉讓只佔總量很小的一部份),而土地轉讓收益,在上個世紀中央和地方分權改革的時候,被劃分到了地方政府的帳上。在如今GDP=陞官的情況下,賣地成為了最簡單最有效率,並且最沒有風險的增加GDP的方法。全國上下各級擁有出讓土地轉讓權的政府,都加入到這輪賣地的大軍之中。如今到底是地價帶動了房價,還是房價引漲了地價誰也說不清楚,但是無論如何,各級地方政府對房價上漲卻有著不可推卸的責任。

一方面是低價補償無家可歸的普通民眾,一方面是加官晉爵的領導和揮金如土的地產商人。而這一切,是建立在完全沒有按照遊戲規則執行的基礎之上。我們以上面國土資源部的數據為例,2006年全國一共拍賣了6.6萬公頃土地,中國目前城市規劃土地粗略估計為6萬多平方公里(全國有600多個地級市,每市按照100平方公里計,其中絕大多數是達不到這個數字的),那麼2006年就拍賣了整個城市規劃土地的1%。按照5年增長10倍的速度,大概20年左右,中國城市的所有土地就將被徵用一遍。「土地國有」將土地也變成了莊稼,可以任意地定期收割,這可真應了收刮民脂民膏和刮地三尺的老話。

很顯然,現在中國的城市都是已經形成的,並不是在地圖上新建的,那麼土地上原先一定是有住民的。政府又是如何安排這些原先的居民呢?讓我們在網絡上隨便搜索一下關鍵詞拆遷、上訪便一目瞭然了。拍賣的時候既要與時俱進也要跟國際接軌,沒有任何一本政府文件對價格有約束,所採用的是出價高者得的市場原則。而給拆遷戶補償的時候,則會拿出過去數十年的各種文件,按照10年、20年甚至30年前政府規定「最高限額」的標準進行補償,美其名曰「皇恩浩蕩」已經是按照最高標準了,是不折不扣的行政命令。如此雙軌地產商不獲利很難,沒有「釘子戶」就更難。

自己的命運不能把握在自己的手裡,非但如此,而且還要由幾百公里甚至幾千公里之外的人來決定。同樣都是生存在這個世界上的人,為甚麼有些人天生就拿著刀俎,而我們就天生就要做魚肉呢?今天科索沃宣佈了獨立,簡單地瞭解了一下這個從前不是很熟悉的新生國家。可以生動直觀地概括成一句話——這裡是歐洲最貧窮的地區。由於受中華大一統思想多年的教育,以前很是不理解那些鬧獨立的人。國家強大才能保證國家和國民的根本利益,這個是放在四海皆准的真理,而國家的強大最基本的要素,就是資源佔有量、領土面積和人口數量。

既然大家都知道合在一起建立強大的國家會更加受人重視,那為甚麼還會有那麼多要搞分裂的呢?也許科索沃是歐洲最貧窮的地區的事實,會給我們一些啟示。跟著塞爾維亞(南斯拉夫)過了差不多近70年,結果過成了全洲最窮,而周遍同文同種的其他兄弟都比自己的日子好,很顯然,這不是因為自己笨也不是因為自己懶,而是決定自己命運的權力不在自己的手裡,所以,獨立是個必然的選擇。

同樣的問題回到中國,12億多普通百姓生活的幸福與否,由幾千萬特殊階層的人來決定,而經過了近60年,也給予了這群人無數次改變的機會,可如今這12億人的真實生存狀況,在全世界?圍來說還處於末端水平。在物價上漲和通貨膨脹的惡化中,全民的生活水平還在穩中有降。長此以往,由民眾所決定的社會改變,也將會隨時發生。

天地萬物生衰榮辱皆有規律,謂之為「道」。此道恆古不變,非受時事人文所能改變,順之則昌逆之則亡,古往今來蓋莫能逃。不能否認俄羅斯是一個偉大的民族,他們能夠戰勝拿破侖和希特勒兩個差不多上當時世界上最強大的敵人。但是在真理的面前,他們可以一夜之間就被價值規律所摧毀。筆者堅信中共也不會被排除在宇宙的定律之外,因為這取決於客觀事實,而不取決於他們的主觀信念。@(http://www.dajiyuan.com)

本文只代表作者的觀點和陳述

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