爭議40年 印度新增第29省：泰倫加納

【大紀元12月11日報導】（中央社記者郭傳信新德里10日專電）印度政府經過40年爭議，最近同意將中南部安德拉省（Andhra Pradesh）北半部地區泰倫加納（Telangana）區，包括首府海得拉巴（Hyderabad），劃出為印度的第29省。

這是繼九年前，印度新增三省之後，政府再度同意增加一省。2000年11月1 日，印度中北部新增恰蒂斯加爾省（Chhattisgarh）；同月9 日，西北部的北阿坎德省（Uttarakhand）從北方省（Uttar Pradesh）分離出來；同月15日，中北部加爾克漢德省（Jharkhand） 也脫離北部比哈省（Bihar）自成一省。

居民以泰盧固人為主的泰倫加納，字意就是「泰盧固人的土地」。根據官方資料，泰倫加納面積11萬4800平方公里，人口約3500萬人，官方語言為泰盧固語和印地語。安德拉省總面積27萬6754平方公里，總人口7573萬人。

泰倫加納地區，最初在1948年成為海得拉巴省（Hyderabad State） 的一部分，但泰倫加納實際仍然處於自治局面。直到1956年又歸併成為安德拉省管轄。安德拉省省府海得拉巴就位於泰倫加納的地理中心。

長期以來，泰盧固人以權益遭省府歧視為由要求分治，但中央政府直到日前才首肯泰盧固人組建泰倫加納省的要求，部分是屈服於當地最大的政黨「泰倫加納民族黨」（Telangana Rashtra Samiti）主席拉奧（K. Chandrasekhara Rao）至今已進行近半個月的死亡絕食壓力，以及最近當地居民發動的一連串示威暴動事件。

另一項主要因素，則是泰盧固人在印度中央和地方議會擁有相當的政治勢力，包括安德拉省議會294席中，有119席來自泰倫加納地區；在中央國會有42席屬於安德拉省，其中17席即來自泰倫加納地區。這些泰盧固議員，包括進行死亡絕食的拉奧，對催生泰倫加納省有極大的影響力。

此外，安省堅決反對分裂的前首席部長芮迪（Y.S.R. Reddy），素以「胡蘿蔔與棍棒」的恩威並用政策，長期壓制泰盧固人的分治運動。但今年9 月初，芮迪因直昇機失事喪生後，群龍無首，泰盧固人因而威脅盡除，利用機會，再度採取強硬的態度爭取分治。

儘管為抗拒安德拉省分裂，安省議會其他議員紛紛辭職，以規避議事運作，但中央政府執政黨國大黨女主席桑妮雅（Sonia Gandhi），昨天親臨安省坐鎮斡旋。一般相信，在上述多項因素和國大黨可能提出有利的安撫條件下，安德拉省阻擾泰倫加納省成立的可能性不大。

據印度內政部長齊丹巴蘭稍早表示，中央政府同意啟動組建泰倫加納省的議程，包括依據印度憲法，中央議會（即國會）必須以2/3 多數通過修改憲法的議案，然後再由省議會通過相關決議。

但國立海得拉巴大學政治學教授蘇里（K.C. Suri）表示，泰倫加納省的成立，固然彰顯印度的民主政治，但也打開了地方政治問題叢生的「潘朵拉盒」。他指出，印度中部馬得雅省（Madhya Pradesh）、西部馬哈拉什特拉省（Maharashtra）和東北部阿薩姆省（Assam），都面臨地方民族要求分治，甚或獨立的問題。

印度媒體研究中心主席拉奧（N. B.Rao）今天也表示，在北部西孟加拉省（West Bengal） 的北方大吉嶺地區（Darjeeling），當地少數民族高卡（Gorkha），也要求脫離西孟加拉省自成一省，至今常以罷工、示威和封鎖交通等抗爭方式，要脅中央和地方政府同意。