議員促澳門立即停止賤價批地

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【大紀元4月3日訊】(大紀元記者安琦澳門報導)對於澳門政府不透過公開競投的方式,將澳門路氹城一幅達44萬平方米的土地,以不到原土地價格的10%的賤價批予一家博彩公司,有澳門立法會議員提出質疑,呼籲澳門當局臨崖勒馬,立即停止賤價批地的錯誤政策,減少對澳門社會的傷害。

昨日下午澳門立法會接著上星期的議程繼續開會,取消了議程前的發言,但議員區錦新的發言稿,值得我們關注一下,發言稿中提到,前日(3月31日)是澳門基本法頒佈16周年,每年這些日子照例有人歌功頌德,說一國兩制和基本法如何成功實踐,但卻甚少說須總結一國兩制和基本法的失敗經驗。他本人認為一國兩制是一項重要的社會實踐,成功的經驗固然應總結,失敗的經驗亦不能忽視。

區錦新指出,基本法所訂定一套行政主導的模式,實行的是行政霸道,讓行政權獨大而無從制約,這種制度下令眾多官員有權無責、裁量權任意擴張,中間衍生各種官商勾結、利益輸送、貪污腐化等問題都是不容忽視的。在這種制度下,各種稀奇荒謬的、肆無忌憚吞噬公共資源的現象也可隨意發生,這種負面經驗也實在不能不認真總結,否則一國兩制難免蒙污。

銀河免競投獲巨幅土地

他以政府公佈將路氹城望德聖母灣附近多幅土地整合為例,指出近3萬平方米從政府公產脫離,將有關土地組成一幅達44萬平方米的土地,批予銀河娛樂場股份有限公司變成私人公司的私產。區錦新認為,當前澳門博彩業已進入調整期,政府仍以免公開競投方式大幅批地予博彩公司,將巨幅土地「化公為私」,實在令人驚訝。

區錦新在發言稿中還提到,準備批予銀河的這個地段,土地批給雖遲遲未完成,但有關公司早就獲准動工興建渡假村的硬件,據說將成為該公司的旗艦酒店。而有關渡假村本來於08年就該開始營運,但相關公司不知是因為投資策略有調整還是投資調動有困難,已動工多時的渡假村開幕時間一再拖延,至今仍不知到底何時才可開始營運。而現時此地盤內僅有數百人開工,以此進度恐怕再過3年仍未能營運。而政府卻仍願意將如此巨幅土地以免公開競投方式批予該公司,實在昧於時勢,匪夷所思。

致澳門社會承受惡果

區錦新在發言稿中例出幾點讓公眾和政府思考:第一,過往因應開放博彩業,澳門政府以免公開競投方式將土地大幅的以僅為市場價值不足一成的賤價批予博彩公司,因而促使博彩業惡性膨脹,澳門社會今天已在為此惡性膨脹而承受惡果。而現時澳門博彩業已進入調整期,政府竟仍繼續這種賤價批地的政策,區錦新質疑:「到底特區政府想把澳門帶到何處去?」

批地價僅值原價9%

第二,澳門土地資源稀少,作為政府理應慬慎善用土地,讓土地能獲得最優化的運用。區錦新認為將這幅計劃以免公開競投方式批給銀河娛樂場股份有限公司的440, 248平方米土地,數量似乎過多了。據相關資料顯示,這幅土地除了興建賭場酒店外,室外範圍達223,652平方米,就是說,這442,054平方米的土地,有一半以上是非建築用途的。政府向其批給超量的土地的後果,就有可能讓其將來可以透過合作或轉賣方式圖利,區錦新質疑這是否另一種形式的利益輸送。

第三,計劃批給銀河娛樂場股份有限公司的440, 248平方米土地,按面積計算市值在300億澳門元以上(若以04年拍賣土地的6.7萬/平方米價格計算,440, 248平方米的土地也應值296億。若以08年拍賣土地的價格30萬/平方米計算,440, 248平方米等於筷子基兩幅拍賣地的95倍,此土地更值1,326億。)。但根據較早前未調整溢價時的政府計算資料顯示,此440, 248平方米的土地的溢價金為2,685,239,227.00元(26.8億澳門元),僅收回土地價值的9%。即使年前調整了溢價金的計算,未來批出這幅土地的溢價金頂多為30多億,堪稱賤價批地。

區錦新表示,根據澳門基本法第七條規定,澳門的土地屬國家所有,澳門政府僅是「負責管理、使用、開發、出租或批給個人、法人使用或開發」,到底澳門政府是否有權如此賤賣國家資產?將這屬於澳門人的龐大資源拱手送予投資者?

銀河毫無貢獻和社會責任

第四,區錦新估計澳門政府有可能認定銀河娛樂場公司對澳門發展有巨大貢獻,因而即使低價批予土地讓其發展,亦可令澳門社會整體可獲更大的利益,故仍堅持批予土地。可是,人們如不善忘的話,都會記得銀河是首家在面對金融危機時率先解僱本地人的博彩公司,而且一炒就數百人,雖然承諾會重新聘用,但至今大部份被解僱的本地員工仍未獲復聘。

區錦新批評銀河娛樂場公司對澳門社會資源就大口吞噬,卻根本不願意承擔社會責任。他又指,再看今天,這個政府準備重整土地批給的地盤,僅有數百人在開工,而數百人中只有6名是本地人,這碩果僅存的6名本地員工亦於幾天前被全部解僱,現時在地盤內工作的全都是外勞和黑工。他表示:「這樣的企業到底對澳門有何貢獻?」

最後區錦新呼籲澳門政府臨崖勒馬,應該立即停止賤價批地的錯誤政策。即使對有關公司已作出批地的承諾,但面對澳門博彩業已進入調整期,對相關公司的批地面積亦應重新調整,減少對澳門社會的傷害。◇(http://www.dajiyuan.com)

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