【香港經濟法律】會計師公會不能缺乏理性

黃覺岸

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【大紀元6月23日訊】很多人可能不知道,司法覆核不單應用於政府的決定,而且對非牟利的志願團體甚而是私人公司亦可以應用,只要這是一個法人,而行為不合理便可以。香港會計師公會是專業人士的公會,本身有公眾責任,其情況就一如政府,受司法所監察。立法會功能組別的議員,來自會計界的譚香文,在07年曾經成功申請司法覆核會計師公會的決定,這件案例影響了所有會計師的政治權利,亦足以成為所有專業團體所參考。

Tam Heung Man V Hong Kong Institute of Certified Public Accountants [2008] 1 HKLRD 238

在香港,根據〈專業會計師條例〉,所有會計師公會的成員皆功能組別會計界的成員,而公會的80%成員有登記為選民。譚香文在04年當選成為會計界公能組別議員的代表,她依照前任者的做法,不定時印製新聞信件給選民,而會計師公會就依會員的名冊登記寄發給會員,這已經是過去20年的做法。

在2006年,會計師公會要求所有議員的新聞信封面要有明顯的卸責聲明(disclaimer),說明新聞信的內容不代表公會的立場,只代表議員個人。隨後,公會與譚香文在憲制改革與銷售稅的立場上有分歧,公會在9月決定停止分派譚的新聞信,併發信給會員,解釋是因為譚的政治立場,公會希望與她劃清界線,同時亦指譚不斷公開攻擊及批評會計師公會不當。

高等法院法官一共列出8點理由,指會計師公會的行為不對:

1]行為有效地阻絕了譚香文與選民的通訊,公會行為缺乏理性(irrational),法律上犯錯誤。
2]公會考慮了不相關(irrelevant consideration)的理由,就是譚的政治立場與公會的不同。
3]譚的政治立場是人權法第16條所保障。譚香文並不是公會的代言人(mouth piece),公會亦非代表所有會計師。
4]公會提出私隱條例為理由,同樣是不相關的考慮理由。
5]公會沒有依法律的原則,考慮應考慮的理由(failed to take into account relevant considerations)。
6]沒有考慮登記名冊為譚香文與選民唯一可以直接接觸的途徑。譚按選舉的法例不能利用選舉的登記冊(electoral register)作非選舉的用途。
7]沒有考慮卸責聲明早已有效將譚的政治見解與公會的立場分開。
8]最後,公會違反了公平與一貫性(equality & consistency)。由於公會在憲政改變上有立場,故是考慮了不應該考慮的理由,而別一方面亦無法提供合理的理據,解釋為何要離開行之有效已經20年的習慣做法,20年來的新聞信件,都是包括議員的政治立場的。

順便介紹一點常識,有權力者在行使權力之時,考慮了一些不應考慮的因由,或是不考慮一些理應考慮的因由,都是構成被司法覆核的原因。(http://www.dajiyuan.com)

本文只代表作者的觀點和陳述

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