賽拉亞返國 宏國局勢仍充滿變數

【大紀元9月22日報導】(中央社記者王同禹台北特稿)正當國際對宏都拉斯臨時政府壓力升高,迫使他們接受聖約瑟協議之際,宏國被黜總統賽拉亞卻意外現身巴西駐宏都拉斯大使館,這對宏國政爭的解決是否是正面發展?還有待觀察。

由於執意推動公投修憲,達到無限期連任總統的目的,賽拉亞(Manuel Zelaya)受到宏都拉斯國會、最高法院和軍方聯手反抗,於6月28日遭罷黜流亡出境。

這場被國際輿論視為「政變」的事件發生後,世界各國和國際組織均不承認臨時政府的合法性,且一面倒的支持賽拉亞返國復職。

由米契列地(Roberto Micheletti)率領的臨時政府堅持一切合法合憲,宏國最高法院並宣布,賽拉亞涉及多項弊案,如返國立予逮捕並面對法律審判。

宏國情勢形成僵局的同時,哥斯大黎加總統阿里亞斯(Oscar Arias)應國際各界之請出面調解,7月他邀請賽拉亞和米契列地雙方派代表,前往哥國首都聖約瑟他的私宅談判。

談判並未獲得具體共識,於是阿里亞斯提出了他的12點協議,就是所謂的「聖約瑟協議」(San JoseAccord),要求雙方簽署以解決宏國政治僵局。協議內容包括讓賽拉亞返國復職;賽拉亞承諾不修憲尋求連任以及特赦政變前後一切相關政治罪行。

對此協議,賽拉亞認為只要能返國復職一切好談,所以傾向接受;但臨時政府方面考量到如讓賽拉亞返國,情勢難控制,再加上宏國即將於11月29日舉行總統大選,如能盡量拖延賽拉亞返國時間,新總統產生後,賽拉亞短短的在任期間也起不了多少作用,因此以需各方研究為由,雖未拒絕協議,但一直不肯簽字同意。

另外,外界也認為,宏國臨時政府在國際重重壓力下仍保持強硬,是因為它最主要的經濟支柱─美國援助並未斷絕之故,拉美諸國也認為美國對國際制裁米契列地政府政策態度曖昧,陽奉陰違。

但9月初美國終於宣布停止對宏國經援,並首次認定宏國628事件是場政變;更重要的是華府配合美洲國家組織(OAS)宣布,宏都拉斯總統賽拉亞任期到2010年1月底屆滿,在宏國遵守「聖約瑟協議」讓賽拉亞復職前,美國無法認同年底改選結果。

在這種情況下,宏國臨時政府拖延政策的兩大支撐已消失,已展開選舉活動的四大政黨總統候選人大為恐慌,應阿里亞斯之邀,他們前往聖約瑟,簽署了同意聖約瑟協議的共同宣言。

就在米契列地臨時政府遭受空前壓力,似乎難以為繼的情況下,賽拉亞二度闖關返國,這次顯然已成功了,因為不但他本人出現在巴西駐宏都拉斯大使館的陽台上,美洲國家組織祕書長殷索沙(Jose MiguelInsulza)也立即趕往德古西加巴與他會晤,國內支持他的團體也士氣大振。

但臨時政府就會屈服,在聖約瑟協議上簽字,並將賽拉亞送回總統寶座嗎?事情並非如此簡單。

正如米契列地在宣布戒嚴15小時說的,宏國政府會尊重國際公約,不會侵犯外國使館,但這也暗示,巴西大使館是外國領土,賽拉亞仍未正式返國,只要嚴格封鎖使館周遭,仍可利用僵持局面拖延一陣子。

此外,目前即使同意簽署聖約瑟協議,已無濟於事了,因為賽拉亞在美洲組織中最堅強的支持者─尼加拉瓜和委內瑞拉已在賽拉亞返國亮相的同一天,公開宣稱他們對簽署聖約瑟協議持保留態度。

尼加拉瓜駐美洲組織的代表甚至透露,賽拉亞本人也已不支持聖約瑟協議了,因為他們認為,當初在聖約瑟「根本未達成協議」。

這些態度的改變,或許意味著賽拉亞認為闖關成功,形勢對他有利,他已不必受到聖約瑟協議中「不尋求無限期連任」、「不追究政治罪行」條款的約束了。他要的是,完全恢復到6月28日前的情勢。

但對臨時政府而言,或許這也是讓國際間了解賽拉亞的真正企圖,開始同情政變者的轉機,所以宏都拉斯政局發展離塵埃落定尚遠,變數仍多,這是可以確定的。

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