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【大纪元4月25日讯】 今年军售项目无论是质是量均可视为重大突破，一时之间攻势防御、境外决战的主张又纷纷出现，亦有人认为美中关系逆转，台湾的后台靠山更形稳固，军售新政府自诩居功厥伟。事实上，促成这次军售真正原因与战略意涵绝非如此；我们必须予以厘清，了解大环境走向，往后的步调才会走得更稳，笔者仅就以往参与经验做以下分析。
两岸军力真正失衡；自中共裁军致力现代化建军，军费年年增加。我国除了空中防拦能力超越中共外，海上、水下、陆地决战所需战力仍停滞多年。以往华美会议亦曾反复提出，在美讨好中共的“接触政策”下，美方不是拒绝就是不信中共有犯台实力作回应，经参谋本部多年努力沟通，美国开始认真评估两岸军力差距，透过实地了解，不得不正视这个倾向，从兰德报告中可以检视出许多问题。
其二，就是共军的蠢蠢欲动。三年前自两国论后，共军内部备战声浪高涨，数以千计军官热切研究讨论犯台作战，共机出海挑衅次数急遽升高。近年来中共飞弹基地南移，飞弹年增五○枚。美国对大陆做的情报不比我们差，感受更是强烈。台湾列为世界上可能爆发战争的潜在因素居高不下。
其三，美国政党轮替，布希的中国政策虽未具体成形，但不走民主党的老路的端倪已可显现，加上海南岛军机擦撞事件，布希不接受中共要胁的意图更形强烈，军售是美国政策自主的表征。
其四，从今年出售Ｐ３、纪德、潜舰都是海军制海、反潜、反封锁的武器装备，这是配套的东西，缺一样功能就会大幅递减，如果喜新嫌旧，挑精选肥，岂不又成残跛建军，老实说纪德该不该买？该听海军的制海运用构想而定，尊重专业而不是听政客臆测。神盾、爱国者三型不卖，除了避免过度刺激中共之外，另外一个重要意涵，亦是告诉台湾少数激进份子，不能运用军售武器大搞分离运动，作战系统的通信联络功能不代表政治上的结盟，这种想法比买防御武器更容易挑起战争，这不是军售的初衷，这种不必要的风险有来自我国内部，也是美方极力想避免。所以军售掺杂了政治运作就容易变味，亦增加困难性和复杂性。其实，今天军售的收获更突显出一个残酷事实，就是我方军力真正失衡到一个相当程度，解决两岸问题是用政治头脑，国防武力只能防范中共兼并台湾，两岸三地如果都用武力来主导两岸事务，其结果就是兵凶战危，希望主政当局对军售成果要审慎拿捏，亦应抱哀矜勿喜，戒慎恐惧的态度来处理国之大事。
──原载《中国时报》 （作者曾任国防管理学院院长，现为国家政策研究基金会政策委员）
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