【大纪元1月20日报导】（中央社记者黄慧敏台北20日电）国家通讯传播委员会(NCC)今天通过松绑党政军投资广电事业条款，有学者认为这是单纯的投资行为，但必须有配套措施；但也有人认为是开大门，让党政军长驱直入掌控媒体。
NCC今天讨论修正卫星广播电视法第9条及第42条之1有关党政军条款，明订党政军不得直接投资广电事业，但开放间接持股10%以下，且不得以间接投资或其他方式达到实质控制广电人事、财务或业务的程度；此外，对违法情事不罚媒体，而是处罚党政军行为人。
现行广电3法禁止党政军直接和间接投资广电事业，不得持股。NCC发言人陈正仓表示，早期限制党政军投资媒体，是担忧党政军控制媒体报导，现在无线台都已民营化，加上有线电视频道多元，少数控制或影响言论疑虑已不存在；若还因些微持股影响党政军经营媒体，反倒限制了经济发展。
因此，他说，站在建构公平竞争机会的立场，NCC主张以渐进方式开放党政军投资媒体。
国立台湾师范大学大传系教授胡幼伟认为，党政军有限度转投资媒体是单纯的投资行为。他说，开放党政军转投资媒体背后问题在于广电事业经营困难，需要资金挹注，既然NCC体谅业者的需求，就应做好配套。
胡幼伟建议，NCC要与业者沟通，广告化的节目要标示厂商提供；在儿童及新闻以外的置入性行销节目中，应顾到观众收视权利，不但不要粗制滥造，还要讲究技巧和艺术。
至于党政军松绑是否就会掌控媒体，胡幼伟并不太悲观。胡幼伟认为，现在资讯管道多元，不像以前老三台言论独占时代；而且除了有100多个电视频道之外，还有网路和手机等载具，加上民众又经过政党轮替，有分辨能力。如果一个电视节目偏颇、不专业、昧于事实，观众会看得出来。
此外，胡幼伟指出，很多网际网路新兴媒体崛起，成为许多人了解社会和国际的管道。他举例说，美国五角大厦自己架设网路，而“星条旗报”也从不隐瞒自己的立场，还是有人看，充分揭露民众想知道的事，也接受民众的意见。
所以，他认为，不管是党政军乃至各机关、社会团体都可有各自的发声管道，这也是一个媒体，党政军其实已不需要间接投资广电媒体。问题是，架设的媒体有没有人观看？举例说，如果国防部网站做得好，何需转投资媒体？
相对地，胡幼伟说，媒体必须做好专业控管机制，公司财务都要相当程度的透明化，10%的股份应不足以影响整个公司的经营方向。
中正大学传播学系助理教授管中祥则持不同意见。他反问，“难道除了党政军就无法募资？”而有了党政军投资，广电事业财务是否就比较上轨道？他认为，NCC等于开了一道门缝，以前戒严时代，党政军大举攻占电视；现在开了门缝，党政军更有理由堂而皇之大举入侵。
管中祥同时认为，控制公司不需持股10%，只要少数关键人物，就可影响其他股东。所以，限制持股10%并没有拘束力，重要的是，媒体股权结构必须透明。
