【大紀元1月20日報導】（中央社記者黃慧敏台北20日電）國家通訊傳播委員會(NCC)今天通過鬆綁黨政軍投資廣電事業條款，有學者認為這是單純的投資行為，但必須有配套措施；但也有人認為是開大門，讓黨政軍長驅直入掌控媒體。
NCC今天討論修正衛星廣播電視法第9條及第42條之1有關黨政軍條款，明訂黨政軍不得直接投資廣電事業，但開放間接持股10%以下，且不得以間接投資或其他方式達到實質控制廣電人事、財務或業務的程度；此外，對違法情事不罰媒體，而是處罰黨政軍行為人。
現行廣電3法禁止黨政軍直接和間接投資廣電事業，不得持股。NCC發言人陳正倉表示，早期限制黨政軍投資媒體，是擔憂黨政軍控制媒體報導，現在無線台都已民營化，加上有線電視頻道多元，少數控制或影響言論疑慮已不存在；若還因些微持股影響黨政軍經營媒體，反倒限制了經濟發展。
因此，他說，站在建構公平競爭機會的立場，NCC主張以漸進方式開放黨政軍投資媒體。
國立台灣師範大學大傳系教授胡幼偉認為，黨政軍有限度轉投資媒體是單純的投資行為。他說，開放黨政軍轉投資媒體背後問題在於廣電事業經營困難，需要資金挹注，既然NCC體諒業者的需求，就應做好配套。
胡幼偉建議，NCC要與業者溝通，廣告化的節目要標示廠商提供；在兒童及新聞以外的置入性行銷節目中，應顧到觀眾收視權利，不但不要粗製濫造，還要講究技巧和藝術。
至於黨政軍鬆綁是否就會掌控媒體，胡幼偉並不太悲觀。胡幼偉認為，現在資訊管道多元，不像以前老三台言論獨佔時代；而且除了有100多個電視頻道之外，還有網路和手機等載具，加上民眾又經過政黨輪替，有分辨能力。如果一個電視節目偏頗、不專業、昧於事實，觀眾會看得出來。
此外，胡幼偉指出，很多網際網路新興媒體崛起，成為許多人了解社會和國際的管道。他舉例說，美國五角大廈自己架設網路，而「星條旗報」也從不隱瞞自己的立場，還是有人看，充分揭露民眾想知道的事，也接受民眾的意見。
所以，他認為，不管是黨政軍乃至各機關、社會團體都可有各自的發聲管道，這也是一個媒體，黨政軍其實已不需要間接投資廣電媒體。問題是，架設的媒體有沒有人觀看？舉例說，如果國防部網站做得好，何需轉投資媒體？
相對地，胡幼偉說，媒體必須做好專業控管機制，公司財務都要相當程度的透明化，10%的股份應不足以影響整個公司的經營方向。
中正大學傳播學系助理教授管中祥則持不同意見。他反問，「難道除了黨政軍就無法募資？」而有了黨政軍投資，廣電事業財務是否就比較上軌道？他認為，NCC等於開了一道門縫，以前戒嚴時代，黨政軍大舉攻佔電視；現在開了門縫，黨政軍更有理由堂而皇之大舉入侵。
管中祥同時認為，控制公司不需持股10%，只要少數關鍵人物，就可影響其他股東。所以，限制持股10%並沒有拘束力，重要的是，媒體股權結構必須透明。
