【大纪元11月01日讯】(大纪元记者张东光编译报导) 自1953年以来，中共为了在工业上能自给自足，便开始进行五年一度的施政规划。不过，他们从没将那些规划中的崇高目标转化成具体行动。经济学家认为，这一次他们希望透过这个老式的“十二五规划”(第12个五年计划)提升消费和所得、扩张公共服务，以及防止气候暖化。
据《华尔街日报》报导，在近期的演讲中，即将交棒的中共领导人清楚表示，他们希望将中国由经济增长导向转为社会福利导向。温家宝说，中共当局将“将尽快逆转贫富差距扩大的趋势”。而胡锦涛则表示，政府将“设立一个涵盖所有的社会安全网”。
据报导，世界银行在检视中共2006至2010年的五年规划中发现，经济上结构性改革的进展“很少”。新加坡李光耀公共政策学院政治学专家黄京(Huang Jing，音译)表示:“仅管北京领导阶层能达成政策的共识，但它却缺乏有效实施这些政策的能力，因为这些政策与地方的利益不吻合。”“不管北京做出何种政策，在地方政府实施时都会被扭曲。”
例如，十二五规划的其中一项目标是降低能源的集中度。2009年底中国能源集中度降低了15.6%，今年第一季因为刺激政策再度上升。为了解决这个问题，中共下令工厂过剩产能停工。
专家批评，用这种老式的行政手段节能减碳，还不如让能源官定的价格自由化来的有效。而且，中共的铁腕措施还产生一些后遗症:某些地方政府为了达成中央的目标，下达了停电的指令。
亚银驻北京办事处经济部主任冯幽兰 (Yolanda Fernandez Lommen)认为:“设定某些目标对改革的指导与巩固有所帮助，但要达到可维持长久的经济增长目标，强调重质比强调重量还重要。”
部分经济学家认为，中共订定的未来五年经济成长率应降低为7%，除了反应全球经济疲软，也应该平衡追求经济以外的目标。有的专家则认为，关键不在设定目标，而是改变地方官员升迁的评估标准。
清华大学经济学家胡鞍钢表示:“关键是让地方政府由强调追求GDP的增长，转为追求公共服务增加和平均所得提高等目标。”“我们需要追求合宜且高品质的未来增长，不仅仅是快速增长而已。”
