【大紀元11月01日訊】(大紀元記者張東光編譯報導) 自1953年以來，中共為了在工業上能自給自足，便開始進行五年一度的施政規劃。不過，他們從沒將那些規劃中的崇高目標轉化成具體行動。經濟學家認為，這一次他們希望透過這個老式的「十二五規劃」(第12個五年計劃)提升消費和所得、擴張公共服務，以及防止氣候暖化。
據《華爾街日報》報導，在近期的演講中，即將交棒的中共領導人清楚表示，他們希望將中國由經濟增長導向轉為社會福利導向。溫家寶說，中共當局將「將盡快逆轉貧富差距擴大的趨勢」。而胡錦濤則表示，政府將「設立一個涵蓋所有的社會安全網」。
據報導，世界銀行在檢視中共2006至2010年的五年規劃中發現，經濟上結構性改革的進展「很少」。新加坡李光耀公共政策學院政治學專家黃京(Huang Jing，音譯)表示:「僅管北京領導階層能達成政策的共識，但它卻缺乏有效實施這些政策的能力，因為這些政策與地方的利益不吻合。」「不管北京做出何種政策，在地方政府實施時都會被扭曲。」
例如，十二五規劃的其中一項目標是降低能源的集中度。2009年底中國能源集中度降低了15.6%，今年第一季因為刺激政策再度上升。為了解決這個問題，中共下令工廠過剩產能停工。
專家批評，用這種老式的行政手段節能減碳，還不如讓能源官定的價格自由化來的有效。而且，中共的鐵腕措施還產生一些後遺症:某些地方政府為了達成中央的目標，下達了停電的指令。
亞銀駐北京辦事處經濟部主任馮幽蘭 (Yolanda Fernandez Lommen)認為:「設定某些目標對改革的指導與鞏固有所幫助，但要達到可維持長久的經濟增長目標，強調重質比強調重量還重要。」
部份經濟學家認為，中共訂定的未來五年經濟成長率應降低為7%，除了反應全球經濟疲軟，也應該平衡追求經濟以外的目標。有的專家則認為，關鍵不在設定目標，而是改變地方官員升遷的評估標準。
清華大學經濟學家胡鞍鋼表示:「關鍵是讓地方政府由強調追求GDP的增長，轉為追求公共服務增加和平均所得提高等目標。」「我們需要追求合宜且高品質的未來增長，不僅僅是快速增長而已。」
