【大纪元2010年12月24日讯】（大纪元记者田清编译) 美国国会终于通过一项琢磨已久的法案，成立一个43亿美元的基金，为清除9月11日恐怖攻击瓦砾造成健康受影响的人士提供免费医疗。这个《9/11健康与补偿法案》(James Zadroga 9/11 Health and Compensation Act )的部分资金来源是H – 1B和L – 1签证增加的费用。
《电脑世界》23日报导，基金的资金来源中包括，向世界贸易组织政府采购协定之外的印度、中国和泰国等国承包商购买商品和服务的一项2%的新货物税。除了采购费外，该法案要求5年43亿元的医疗预算也将以继续调高主要影响印度科技公司的H – 1B和L1等类型签证以及一些赴美的旅游费用来挹注。
参议院是一致通过了这个法案，众议院晚间的表决则是206对60票。不过，众议院通过的最后版本细节尚不得而知。这个法案现在已送往白宫等待奥巴马总统签署成为法律。
国会今年8月通过法案，对于50％以上员工持H – 1B 和L – 1签证的雇主，两类签证分别调涨2,000和2,250美元，直至2014年。这个规定影响最大的是印度的海外服务提供商，他们依靠工作签证提供服务给美国的客户。国会现在考虑把这个加价延长到2021年，来资助9 / 11健康法案。
提出H – 1B和L – 1签证涨价以资助6亿美元边境安全法案的参议员舒默（Charles Schumer）8月时表示，这对雇用美国工人创造诱因。
工作签证费的调涨也引发许多质疑。用签证费来支付9 / 11医疗法案和边境安全会使国会担心收入减少而不敢限制H – 1B计划吗？签证费收入会鼓励国会扩大85,000上限的H – 1B签证计划吗？
印度的软件服务业协会（National Association of Software and Services Companies）8月估计，增加收费每年影响45,000到50,000个H – 1B和L – 1签证。这项收费适用于新的签证申请及移转。
经济政策研究所(Economic Policy Institute)的移民政策分析师科斯塔(Daniel Costa)表示，根据印度软件服务业协会的总数字，如果50,000张工作签证依照新收费标准，可以筹集1.035亿美元。（这个估算不计签证申请被拒以及不予退款的收入。）
国会对H – 1B签证费的依赖也可能有其他影响，特别是对伊利诺州民主党参议员杜宾(Dick Durbin)以及爱荷华州共和党参议员格拉斯利（Charles Grassley）限制H – 1B或L – 1签证不超过公司美国劳动力50%，所谓50/50规定。
科斯塔表示，杜宾/格拉斯利草案将减少边境安全以及9 / 11健康法案的重要资金来源。
