【大纪元7月1日讯】(大纪元记者周成英国报导)6月28日，英国政府内政大臣宣布从当天起至明年四月，进入英国的非欧盟移民人数将限制在2.41万人，比去年同期减少1300人，相当于5%。这是英国首次对非欧盟移民人数进行限制。除此之外，非欧盟移民的雇主还需要为他们购买私人医疗保险，以缓解国民医疗体系（NHS）的压力。
英国政府官员表示，临时措施是为了防止明年四月对移民人数设立永久性限制之前出现移民大量涌入的情况，在此期间，他们将就永久限制问题进行公共咨询。
临时限制将只适用于高技术移民和某些领域的普通技术移民，不适用于欧盟国家的工人，这些人可以自由的在英国工作，占在英外国工人总数的三分之一。跨国公司把员工从其它国家调入英国也不包括在其中。
雇主购买私人医疗保险
新政策里面另一条引来广泛关注的内容是非欧盟移民的雇主需要在雇用合同期内为他们购买私人医疗保险，这意味着移民将不会和本地人一起使用国民医疗体系的资源。
英国政府的官员担心，移民正在对医疗服务、学校和住房带来巨大的压力。积极主张限制移民人数的智库机构“移民观察”（Migrationwatch）进行的调查显示，2007至2008年，有超过60万名移民在国民医疗登记。
根据新的建议，非欧盟移民将仍可以得到国民医疗的急救治疗，但是其它的服务，包括看医生和大部分手术，他们需要通过私人医疗保险来付费。
目前已经得到工作许可的人将不受这一规定的限制，但是当他们的许可到期需要重新申请时，他们就需要自费医疗了。在英国申请避难的人或者欧盟国家的人也不受新规定的限制。
内政大臣梅伊（Theresa May）表示，当决定移民人数限制时，他们会考虑到移民带来的“社会”后果，包括对公共服务、学校、医院和住房的压力。
今年晚些时候，英国政府将公布未来永久性移民人数限制的具体数字，“移民顾问委员会”（Migration Advisory Committee）将在这一方面提供建议。
新规定的其它内容还包括，政府会要求那些打算引进移民工人的雇主支持一些学徒计划，从而培养英国的年轻人。规定还要求雇主多利用“工作中心”招募本国人，即使是那些被归为全国性人员短缺的行业也需要这样做。
对于企业家移民，将不受人数限制，但是他们可能会被要求展示他们的商业计划，而不是像现在这样只要提供两份工作就可以了。
联合政府内出现摩擦
设立移民上限一直是保守党在大选中比较受欢迎的主张，但是与他们合作的自民党的移民政策却非常宽松。对于这次公布的建议，英国媒体披露，由于自民党人、商务大臣凯布尔的插手，保守党不得不淡化了他们的标志性政策。
据称，新规定中有关跨国公司行政管理人员以及其他高薪外国人不受限制的主张都是由凯布尔提出的。去年，有大约三万人通过公司调换工作的途径进入英国。
即使是保守党大员也有人对新规定持批评态度，包括教育大臣高夫（Michael Gove）和商务部司长维莱茨（David Willetts），他们担心这会有损于英国的经济复苏。
就在新规定正式公布的前一天，凯布尔在接受媒体采访时警告，人数限制必须是“灵活的”。他说，“如果你有一个不断发展的经济，你就需要从世界各地吸引能作出独特贡献的人才”。
梅伊在接受采访时的回答则显示联合政府内部确实因为这一问题出现了摩擦。她说，自民党签署了协议，里面包括这一内容，那么他们就需要遵守它。她还说，“移民进入英国对我们有好处，但是失控的移民就没有（好处），所以我们需要引进这些控制”。
减少1300人 几乎微不足道
英国目前实行计分制移民制度，按照移民的来源分成高技术、技术、低技术和学生四个等级。这一制度由前任工党政府提出，新上任的联合政府会保留而且实施更加严格的标准。
本周公布的规定是把第一等级也就是高技术移民人数限制在目前的5400人，同时把要求的分数提高。但是进入英国的投资者和投资的企业家将不受限制，第二等级也就是普通技术移民人数减少1300人，而且跨国公司人员调入和调出英国也不受限制。
英国国家统计局的数字显示，2010年前三个月，英国边境管理局UKBA发出了6685份积分制体系第一等级的签证，第二等级的有16915份。其它统计显示，2009年四月至2010年三月间,21.4万人获得英国永久居留权，其中不到半数是进入英国工作和定居的人，政府决定临时削减1300名移民，相当于与工作有关定居人数的1.5%。
最新的官方移民数字显示，2008年有超过50万人进入英国，近半数是归国的英国人和欧盟人。有研究显示，经济衰退使越来越多的英国老年人和相对不富裕的人承担不起退休后搬到法国或者西班牙生活。公共政策研究所的分析认为，2007年移出英国的移民人数达到最高峰，大约是20万，而到了去年，人数减少至13.4万，是2001年来最低水平。
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