【大紀元7月1日訊】(大紀元記者周成英國報導)6月28日，英國政府內政大臣宣佈從當天起至明年四月，進入英國的非歐盟移民人數將限制在2.41萬人，比去年同期減少1300人，相當於5%。這是英國首次對非歐盟移民人數進行限制。除此之外，非歐盟移民的僱主還需要為他們購買私人醫療保險，以緩解國民醫療體系（NHS）的壓力。
英國政府官員表示，臨時措施是為了防止明年四月對移民人數設立永久性限制之前出現移民大量湧入的情況，在此期間，他們將就永久限制問題進行公共諮詢。
臨時限制將只適用於高技術移民和某些領域的普通技術移民，不適用於歐盟國家的工人，這些人可以自由的在英國工作，佔在英外國工人總數的三分之一。跨國公司把員工從其它國家調入英國也不包括在其中。
僱主購買私人醫療保險
新政策裡面另一條引來廣泛關注的內容是非歐盟移民的僱主需要在僱用合同期內為他們購買私人醫療保險，這意味著移民將不會和本地人一起使用國民醫療體系的資源。
英國政府的官員擔心，移民正在對醫療服務、學校和住房帶來巨大的壓力。積極主張限制移民人數的智庫機構「移民觀察」（Migrationwatch）進行的調查顯示，2007至2008年，有超過60萬名移民在國民醫療登記。
根據新的建議，非歐盟移民將仍可以得到國民醫療的急救治療，但是其它的服務，包括看醫生和大部份手術，他們需要通過私人醫療保險來付費。
目前已經得到工作許可的人將不受這一規定的限制，但是當他們的許可到期需要重新申請時，他們就需要自費醫療了。在英國申請避難的人或者歐盟國家的人也不受新規定的限制。
內政大臣梅伊（Theresa May）表示，當決定移民人數限制時，他們會考慮到移民帶來的「社會」後果，包括對公共服務、學校、醫院和住房的壓力。
今年晚些時候，英國政府將公佈未來永久性移民人數限制的具體數字，「移民顧問委員會」（Migration Advisory Committee）將在這一方面提供建議。
新規定的其它內容還包括，政府會要求那些打算引進移民工人的僱主支持一些學徒計劃，從而培養英國的年輕人。規定還要求僱主多利用「工作中心」招募本國人，即使是那些被歸為全國性人員短缺的行業也需要這樣做。
對於企業家移民，將不受人數限制，但是他們可能會被要求展示他們的商業計劃，而不是像現在這樣只要提供兩份工作就可以了。
聯合政府內出現摩擦
設立移民上限一直是保守黨在大選中比較受歡迎的主張，但是與他們合作的自民黨的移民政策卻非常寬鬆。對於這次公佈的建議，英國媒體披露，由於自民黨人、商務大臣凱布爾的插手，保守黨不得不淡化了他們的標誌性政策。
據稱，新規定中有關跨國公司行政管理人員以及其他高薪外國人不受限制的主張都是由凱布爾提出的。去年，有大約三萬人通過公司調換工作的途徑進入英國。
即使是保守黨大員也有人對新規定持批評態度，包括教育大臣高夫（Michael Gove）和商務部司長維萊茨（David Willetts），他們擔心這會有損於英國的經濟復甦。
就在新規定正式公佈的前一天，凱布爾在接受媒體採訪時警告，人數限制必須是「靈活的」。他說，「如果你有一個不斷發展的經濟，你就需要從世界各地吸引能作出獨特貢獻的人才」。
梅伊在接受採訪時的回答則顯示聯合政府內部確實因為這一問題出現了摩擦。她說，自民黨簽署了協議，裡面包括這一內容，那麼他們就需要遵守它。她還說，「移民進入英國對我們有好處，但是失控的移民就沒有（好處），所以我們需要引進這些控制」。
減少1300人 幾乎微不足道
英國目前實行計分制移民制度，按照移民的來源分成高技術、技術、低技術和學生四個等級。這一制度由前任工黨政府提出，新上任的聯合政府會保留而且實施更加嚴格的標準。
本週公佈的規定是把第一等級也就是高技術移民人數限制在目前的5400人，同時把要求的分數提高。但是進入英國的投資者和投資的企業家將不受限制，第二等級也就是普通技術移民人數減少1300人，而且跨國公司人員調入和調出英國也不受限制。
英國國家統計局的數字顯示，2010年前三個月，英國邊境管理局UKBA發出了6685份積分制體系第一等級的簽證，第二等級的有16915份。其它統計顯示，2009年四月至2010年三月間,21.4萬人獲得英國永久居留權，其中不到半數是進入英國工作和定居的人，政府決定臨時削減1300名移民，相當於與工作有關定居人數的1.5%。
最新的官方移民數字顯示，2008年有超過50萬人進入英國，近半數是歸國的英國人和歐盟人。有研究顯示，經濟衰退使越來越多的英國老年人和相對不富裕的人承擔不起退休後搬到法國或者西班牙生活。公共政策研究所的分析認為，2007年移出英國的移民人數達到最高峰，大約是20萬，而到了去年，人數減少至13.4萬，是2001年來最低水平。
(http://www.dajiyuan.com)
