【大纪元1月8日报导】（中央社记者杨淑闵台北8日电）台湾农委会及内政部拟对农舍建物面积设下限13坪，以提高1坪狗笼农舍成本，借此遏止农地炒楼。学者坦言，此举不构成威胁，呼吁真要遏止农地炒楼，应修农发条例，废农舍才能遏止。
监察院去（99）年针对集村及个别农舍变相盖楼、炒房，纠正内政部及农委会。之后政府仅就集村农舍部分颁布新规定，规范不得在特定农业区上兴建集村农舍，但未禁止个别农舍兴建。
去年12月媒体仍发现利用农舍炒楼问题严重，并报导宜兰及南投出现狗笼农舍、1坪农舍，先取得农舍兴建许可，再进一步申请扩建，变相成为乡间豪宅的问题；并披露全台农地上的豪宅达1.2万栋。
学者今年在立法院召开的农业基本法修法公听会上，频频提出警告，台湾农地既受住宅及工厂排水持续污染，住宅、工厂、科学园区与工业园区，以及高铁开发案等一直取用农地，也让农地严重流失；对照欧洲绿油油的干净百年农地，台湾个别工厂及住宅散落农地，就像癌细胞散布一样。
农委会水保局说明，狗笼农舍多是“老农”的农地申请兴建的，像宜兰当地很多狗笼农舍都是如此；内政部与农委会研拟修正“农业用地兴建农舍管理办法”草案时，认为若设定农舍建物面积下限13坪，可提高 1坪或狗笼农舍的成本，达到遏止效果。
所谓老农是指89年农业发展条例修正之前的自耕农身份的农民，他们申请兴建农舍，不受农地面积须达0.25公顷以上才能申请兴建的限制。
反之，89年之后的农舍兴建，必须是0.25公顷以上的农地才能申请兴建，且户籍登记要达2年，完工5年才能移转产权。
对照之下，老农的农地遂成为炒楼取用的对象，持续侵蚀台湾农地；学者与水保局也都说，89年同步废除自耕农身份，已让农地与生产之实脱勾，是让农地流失的关键。
但不论是1坪农舍、狗笼农舍，或是13坪农舍，炒楼势必会扩建，建物面积设下限真有效果？政治大学地政系主任徐世荣说，并不能解决问题。台北大学都市计划研究所教授周志龙也说，差别不大，不构成威胁。
他们都主张，真的要遏止农舍变豪宅、杜绝农地流失，只有修农业发展条例第18条，废除农舍才有用。徐世荣表示，农舍变豪宅只禁止集村在特定农业区兴建，却不限个别农舍，恐怕有政治考量。
水保局则说，是为了让农民就近耕作方便而不禁建。
周志龙补充，若废除农舍废不了，一定要比照日本设农村审议委员会严格审查农地转作他用，审查时间要很长，同时要对盖成住宅，非作为放机具的农舍使用的房子课房屋税、地价税、环境污染税、农作物污染税等，真的拉高门槛、加大成本，才有用。
此外，两位学者都呼吁，农村再生条例将投入新台币1500亿元美化农村，应重视目前农村灌排不分，散落农地的居家及工厂污水又几乎未经处理，持续污染农田的现况；他们忧心，未来农作物将没有一片净土得以生长，所有农作物都不安全。
