澳洲面临的外交挑战 如何处理美中关系

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【大纪元2011年11月16日讯】(大纪元记者马颖慧悉尼编译报导)奥巴马的来访突显了澳洲所面临的外交挑战——如何正确处理对于澳洲至关重要的与美国和中国的关系。这似乎就像一位评论家所言,像“如何并驾两匹马”一样难。

据澳新社报导,奥巴马的访问标志着澳纽美同盟成立60 周年,也将他自己定位为自己成为美国的第一位“亚太地区总统”。而美国的国务卿希拉里(Hillary Clinton)也明确表示21世纪将是美国的“太平洋世纪”。

希拉里于上周在夏威夷召开的亚太经济合作会议(APEC)上表示,美国已经达到了一个“转折点”(Pivot point),可以将其驻扎在中东和阿富汗的军队及资源转移到其它地区以履行自己的义务和获取机会(obligations and opportunities)。她表示:“亚洲地区由于蕴含丰富的机会而脱颖而出。”

而中国蓬勃发展的经济和经济力量挑战了美国在太平洋地区长期建立的首要地位。一些分析人士认为澳洲将被迫从自己的头号军事盟友美国和推动了澳洲矿业迅速发展的贸易伙伴中国之间做出选择。

他们预计奥巴马和澳洲总理吉拉德将于本周宣布加强美国和澳洲之间的军事联系的政策可能会惹恼中国。

澳洲国立大学防卫策略教授怀特(Hugh White)认为,被报导的美国与澳洲的新倡议案,让美国海军陆战队驻扎在达尔文的罗伯逊兵营(Robertson Barracks)的计划将给澳洲带来潜在的威胁。他说:“北京会认为美国在西太平洋地区的一切作为都是为了增强美国在亚太地区的首要地位,也是在抵制中 国在这一地区的影响力。这种与美国加强联盟的行为,会被中国认为是澳洲在按照美国的战略调整遏制中国。”

怀特认为美国在亚洲地区的首要地位已在40 年内没有受到考验。他表示:“与无可争议的强权——美国成为密切战友当然对澳洲最有利。”怀特同时表示,随着中国成为世界上最大的经济体,美国对于中国的政策有三种选择:承认中国在亚洲的领导地位、平等的对待中国,或将中国视为在亚洲首要地位的挑战者。但怀特认为如果美国将中国视为亚洲主要地位的挑战者将带来潜在的危机:高增长的冲突可能和高增长的核武器冲突威胁。

悉尼大学的国家安全专家杜邦(Alan Dupont)也表示,毫无疑问中国将对澳洲与美国联盟的最新发展会有所保留。他说:“这是关于中国的崛起问题,中国军队的现代化问题,以及特别是关于美军在日本关岛的力量面对新一代中国的导弹而日渐虚弱的问题。”

他警告说澳洲应该警惕那种在类似噩梦般的局面——中国与美国就主权或能源问题发生严重对抗,而迫使澳洲在其中作出选择。

他警告说,如果澳洲如日本和南韩一样允许美国有的作战部队在其领土上运作,中国可能会在更大范围的冲突事件中将澳洲的设施作为攻击目标。

他说:“如果错误处理中国问题,将为我们澳洲的安全和发展带来重大危害。”

但也有很多分析家认为澳洲可以在这两大巨人中进行权衡,虽然这也许需要很高的技巧性和敏感度。
美国研究中心的副研究员斯韦茨尔(Tom Switzer)表示:“我不认为澳洲在美国和中国之间面对着艰难选择,但欲并驾齐驱两匹马确实是一个有难度的外交游戏。”他在悉尼大学的美国研究中心的 一个简报上说:“随着中国在亚洲区日渐坚持自己的地位而美国也在亚洲地区保存自己的力量,澳洲的政策决策者将出现困境。”

斯韦茨尔回顾了2003年出现的前所未有的双重行为。当时,美国的前总统布什前一天刚刚在坎培拉的联邦议会上做完讲演,中国的主席胡锦涛就到来访问。

他说:“我认为这也许就是将来澳洲处理美国和中国关系的办法。”但他认为这取决于中国的崛起会有多和平。

而美国研究中心美澳同盟历史方面的专家柯伦博士(James Curran)则表示有两个重要问题有待解答。第一个是美国是否会对澳洲施加更大的压力,要求在澳洲建立像在亚太其它国家建立的永久基地。如果那样,中国将有何反应?

美国研究中心的行政负责人加勒特(Geoffrey Garrett)对美国政策的解读则是:“美国认为中国的崛起是良性的,这对于我们大家都有好处。但要谨慎预防崛起变成恶性的可能性。”他认为美国在亚太地区加强自由贸易的目的是建立一个中国会想要加入的体制,但中国欲加入这个体制就必须做出更大的让步。

(责任编辑:简玬)

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