【大纪元2011年11月28日讯】（大纪元记者耿豫仙台北报导）大陆渔船越区捕捞情形日趋严重，海巡署副署长王崇仪坦承，海巡署成立10年以来，越区作业有增无减，尤其在金门、马祖海域，常有10吨以下的个体户越界捕鱼。28日，立法院内政委员会通过“两岸人民关系条例”第80条之1增定条文，加入罚锾；只要大陆渔船越界、违反第32条规定，经海巡署扣船后，将处新台币5万元以上、50万元以下罚锾。
对于立委黄伟哲的质问“大陆渔船不缴钱，海巡署奈何？”，王崇仪表示，依海巡署3年的实战经验，扣留渔船，没有了生财器具，渔民的生活会受到影响，如再增加罚锾，将能让海巡署交互并用，扩大执法的空间，以达到吓阻再犯的作用。
王崇仪坦承，在金门、马祖海域10吨以下的渔船多，动作也快，海巡署眼看着他们集结捕渔，但只要一接近，他们便全速驶离，海巡署走了，他们又回来，就像夜市赶摊贩一样，海巡署成立10年来，有增无减。
目前越区捕捞的渔船，海巡署以驱离、人船带回留置、有非法行为者整艘船没收等三项行政手段处置大陆渔船。
大陆渔船虽然跑得快，海巡署也非白做工，今年1-9月止，共带回了1,574艘，违法捕鱼情形严重的船只就破坏渔具、没收渔获，其中有2艘全船没收。
增定条文明定，海巡署得以罚锾的先决要件是先“扣船”或“没收渔船”。即符合第32条第一款者，渔船越区作业，可处渔船所有人、营运人、船长新台币5万至50万罚锾；渔船外（如商货船）越区，其所有人、营运人、船长等，将可处新台币100万以上、1‚000万以下罚锾。◇
新闻小辞典
第 32 条 大陆船舶未经许可进入台湾地区限制或禁止水域，主管机关得径行驱离或扣留其船舶、物品，留置其人员或为必要之防卫处置。
前项扣留之船舶、物品，或留置之人员，主管机关应于3个月内为下列之处分：
一、扣留之船舶、物品未涉及违法情事，得发还；若违法情节重大者，得没入。
二、留置之人员经调查后移送有关机关依本条例第18条收容遣返或强制其出境。
本条例实施前，扣留之大陆船舶、物品及留置之人员，已由主管机关处理者，依其处理。◇
（责任编辑：赵菱菱）
