【大纪元2011年02月17日讯】（大纪元记者黄捷瑄综合编译）突尼斯在革命后边界溃堤，4千余难民抵达一海之隔的意大利小岛，欧盟甫通过给意大利的紧急援助基金，但事件突显出欧盟会员国难以协商出适当的难民、庇护政策。
为安置抵达小岛拉姆培杜萨（Lampedusa）的4、5千位难民，欧盟拨款1亿欧元给意大利政府，平均投注每位难民2万5千欧元，数额大的惊人。
最受争议处在于，为减少难民，意大利将与邻国利比亚签订协议，于2011至13年给予利比亚5千万欧元加强边界巡逻。利比亚并承诺在边界建置庇护中心。突尼斯可获得8千万欧元执行类似的政策。欧盟希望借着改善邻国生活条件减少移民，然而政策需要长时间才能奏效，且针对的是阿富汗、伊拉克、索马利亚来的部分难民。
进入欧盟的方式中，大部分难民透过陆、空，由希腊、巴尔干半岛进入欧洲，危险的海路较为少见。非法移民在欧盟的确切人数无法估算，但5亿人口中至少有200至400万之多，数千个突国难民只占非法移民的极少部分。
欧盟统计，2009年约有26万人基于宗教、政治原因向欧盟申请庇护。据欧盟法律，每个难民只能在一个国家申请庇护。各会员国有不同的庇护配额，最多的分别是英国与德国。难民若申请未获通过，通常会被遣送至移民踏入欧盟的第一个国家，但希腊并没有因此得到较多的补助协助难民。欧盟于今年1月禁止会员国再将难民送至希腊。
据2007年的报告，专家表示，2020年时，高龄化的欧洲将需要2千万纳税的合法移民，否则欧洲的社会福利系统将无法运作，因此研拟完整的移民、庇护政策成为欧盟的烫手山芋。
