分析:中共在美国“后院”增加影响力

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【大纪元2011年03月19日讯】(大纪元记者苏臻综合编译) 被国际贷款机构拒绝后的阿根廷,去年向中共借到了数十亿美元,以解决其翻修破旧铁路系统所需要的资金。阿根廷与中国国家开发银行签署的100亿美元合约,仅是中共在拉丁美洲影响力增强的又一个清晰信号。中共此举改变了当地的经济,也削弱了美国在其传统“后院”的主导地位。

《路透社》16日报导,在奥巴马总统本周访问的两个南美国家─巴西与智利,中国最近超越了美国,成为这两国的头号贸易伙伴。而在其他一些拉美国家,美国虽仍是它们最主要的伙伴,但中共正在迅速地迎头赶上。

中共已成为拉美国家为发展基础设施和能源等领域的一个替代资金来源。这种资金需求长期以来是依赖世界银行或国际货币基金组织,而这些贷款机构通常要求较多的附带条件。

波士顿大学国际关系学教授加拉格尔﹝Kevin Gallagher﹞分析称:“这对美国是一个真正的挑战”。他说:“中共的行径无异给了美国一个当头棒喝,促使其更严肃看待与拉美地区的关系。”

中共经济筹码增加影响美国领导地位

中共在拉美地区的经济筹码不断增加,未来亦有可能对美国在拉美的战略主导地位构成威胁。

美国盟友哥伦比亚近日宣布正在与中共讨论建造一条连接它的大西洋和太平洋海岸的铁路,该铁路或许可以替代有助于推动与亚洲贸易往来的巴拿马运河。此外,一个可以直接连接秘鲁太平洋海岸五个港口的新公路网络正在建设,从中也可看出中共是如何重塑拉美地区的贸易模式。

尽管仍主要集中在金属矿业和农产品,中共的投资已开始扩展到整体经济。中国去年
成为拉美地区最大经济体巴西的最大直接投资人,约150亿美元的投资项目中,包括建造50亿美元的钢铁厂,和购买约10亿美元的电力网络。

中共也与美国的宿敌委内瑞拉建立关系,委内瑞拉总统雨果.查维兹﹝Hugo Chavez﹞在2004年访问中国时曾说过,他从小就是一个毛主义者。中共为委内瑞拉发射了一颗价值4亿美元的通信卫星,以减少其对美国和欧洲卫星的依赖。

根据联合国拉美与加勒比海经济委员会提供的数据,美国目前仍然是拉美主要的贸易和投资伙伴,2009年拉美地区的出口,约40%销往美国,7%销往中国。

中共正在拉美地区迅速崛起,从十年前的几乎不被人看见,到估计2015年超越欧盟,而成为拉美地区第二名贸易伙伴。

拉美国家开始反弹

不过,拉美国家也为此付出了代价,当低廉中国进口产品充斥拉美市场,一些行业,如制造业和纺织业的反弹也越来越大。

墨西哥首先受到冲击,并越来越严重,巴西和阿根廷也逐渐地感受到痛苦。

加拉格尔教授表示,百分之94,价值超过2600亿美元的拉美制造业出口,受到来自中国的部分或直接威胁。

为解决2005年以来,因大量自中国进口而产生的不平衡关系,巴西总统罗赛芙﹝Dilma Rousseff﹞所领导的新政府已对中共采取大为冷淡的政策。

阿根廷去年也出现了紧张局势,当时中共因极度不满阿根廷的保护主义行动,而抵制豆油的出货长达6个月。

而在秘鲁的中国企业往往面临其投资项目是否能获得当地居民支持的挑战,批评者担心那些投资将造成污染或使用已经稀少的水资源。

华盛顿智库“美洲对话” (Inter-American Dialogue )总裁施弗特﹝Michael Shifter﹞表示,中共在拉美的经济影响力虽不断上升,但要转化为政治影响力还有一定难度。

施弗特说:“中国与拉美的关系或许正进入新的阶段,但拉美国家仍存在对中共政策与作法的担忧,以及关心它们是否能从中国获得最有利的条件。”

奥巴马重新重视拉美

奥巴马的拉美之行在国内也有重要的政治意义,奥巴马认为增加出口以创造国内的就业机会对他2012年连任非常关键,而拉丁美洲就是出口的一个肥沃市场。

由于中国已超过美国成为巴西最大的贸易伙伴,奥巴马政府决定利用这趟拉美之行推动美国的影响力。

负责国际经济事务的副国家安全顾问弗罗曼﹝Mike Froman﹞说:“这次拉美之行的访问内容主要是关于美国的复苏、出口以及拉美在美国未来经济及就业方面所扮演的重要角色。”

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