【大纪元2011年06月13日讯】中国个人所得税改革可谓万众期待，个税修订草案超过23万条的意见数，已经创下全国人大单项立法之最。不过，业界人士认为，个税修订案只是收入分配改革中的一个小棋子，还不足以撼动分配不公这一痼疾。
路透社13日报导，业内专家认为，个税修订案无论是扣除额提高还是级距缩小，都只是技术性修补，距综合和分类相结合的个税改革目标仍有很长距离，而建立动态的个税调整机制并与物价涨幅挂钩，或许不失为贴近民意的选择。
“收入增长快了，通货膨胀高了，免征额就要加大。”燕京华侨大学校长华生就表示，个税改革需要建立动态的起征点调整机制，要考虑通货膨胀和收入增长等因素。
财政部财政科学研究所所长贾康也指出，个税改革不仅要着眼于当下，还要设计好以后的进一步改革措施。可按照民众的意愿考虑家庭赡养系数，考虑物价上升率而浮动。他并建议根据物价水平对个税起征点每三年进行一次浮动。
面对中国接近0.5的基尼系数可能带来的社会隐忧，个税改革草案或多或少被寄予了更多的对收入分配改革的期望，期待个税在修修补补中更贴近民生或许更具现实意义。
一位不具名的财税官员就指出，此次个税改革之所以引发如此大的讨论和争议，一方面反映出公众对税收知情权的参与热情，另一方面也昭显出个税改革的讨论也成为大家对社会分配不公宣泄的一个渠道。
“分配问题是一个非常大的问题，需要通过税收，通过个人所得税去配合解决好。但是光靠税收是不够的，光靠个人所得税更是不够，要靠很多其他的措施配套解决。”国家税务总局研究所所长刘佐日前在腾讯财经20人论坛上称。
中国于1980年开始征收个人所得税，最初800元/月的免征额一直持续了20多年，直到2006年1月才提高至1,600元，之后又在2008年3月将免征额进一步提高到2,000元。
本次个税修正案主要是调高个税免征额（起征点），自每月2,000元人民币提至3,000元；且拟将现行工资薪金所得九级超额累进税率改为七级，即取消现行超额累进税率中15%和40%两档税率。该草案公开征求意见活动已于5月31日截止，预计于6月中下旬再次审议。
中国劳动学会副会长苏海南此前就撰文称，收入分配改革并不是简单实现工资倍增。收入分配是一个庞大的系统工程，跟经济结构、经济发展方式、经济体制联系在一起，需要标本兼治。而治本就是把造成收入分配不公平、不公正的经济体制弊端消除掉，把影响扩大收入分配差距的经济结构中不合理的因素消除。
