【大纪元6月16日报导】（中央社记者刘坤原华盛顿特稿）国际货币基金（IMF）新任总裁宝座之争已经明朗化。台面上虽然有3人竞选，但基于国际现实，由非美欧人士出线的机会，恐怕非常渺茫。
IMF总裁提名于本月10日截止后，共有法国财政部长拉加德（Christine Lagarde）、墨西哥中央银行总裁卡斯腾斯（Agustin Carstens）及以色列中央银行总裁费雪（Stanley Fischer）登记参选。
这是IMF成立65年来，总裁选举首次出现白热化竞争局面，显示全球经济格局已发生变化，国际现实也面临调整。
2008年国际金融危机爆发，美国与欧洲面临上世纪30年代大萧条以来的最严重经济衰退，而以中国为主的新兴经济体趁势而起，。在一消一长之间，全球经济秩序出现巨大变化。
第二次世界大战结束后成立的国际货币基金，由已开发国家订定对他们有利的游戏规则，包括决策权和投票权，发展中国家对IMF的决策几乎没有置喙的余地。
IMF对已开发国家有利的规定莫过于投票权的设计。IMF会员国的投票权，不像联合国一国一票，而是类似股份公司的设计，谁的股份多，谁的投票权就大。而股份的大小则依据各国经济实力订定。
目前以美国的投票权最大，高达16.74%；其次是日本6.01%；欧盟会员国的整体投票则高达32.07%。中国原来的投票权只有2.28%，在新兴经济国家的力争下，今年3月才通过增加到3.65%。
IMF的另一项对已开发国家有利设计，就是规定重大决策需要85%的超多数决。这种设计摆明只要美国不同意的政策，就不可能通过，因为美国拥有16.74%的投票权，是IMF唯一拥有变相否决权的国家。
此外，IMF和世界银行（WB）成立之初，美欧之间就有IMF总裁由欧洲人担任，WB总裁由美国人担任的默契。65年来，这项“传统”一直未曾被打破过。
在IMF过去11届总裁中，美国、比利时、荷兰、德国和西班牙各担任1届，瑞典担任2届，法国担任4届。
历届总裁选举，由于事先美国和欧盟各国之间都有默契，因此IMF执行理事会（Executive Board）只是对候选人做形式访谈，从未进行投票表决。
本届总裁选举，首次出现非美欧候选人挑战美欧候选人的情况。这是新兴经济体挑战已开发国家游戏规则的具体表现。
在3位候选人中，以色列央行总裁费雪年纪已经67岁。根据IMF规定，首次出任总裁者，年龄不得超过65岁。当然，如果他众望所归，年龄的规定并非不能修改。不过情况显示，他并没有这样的优势。
来势汹汹的墨西哥央行总裁卡斯腾斯，虽然争取到拉丁美洲和新兴经济体的支持，包括母国西班牙也要求法国谅解并支持墨西哥的立场，不过毕竟国际现实还是站在法国财长拉加德这边。
美国虽然是墨西哥邻邦，也是北美自由贸易协定（NAFTA）伙伴，但欧盟对美国而言，可能比墨西哥更重要。何况支持欧洲人出任IMF总裁，是美国人出任世银总裁的交换条件。
因此，即使在新兴经济体的刻意运作下，这次总裁选举被迫首次采取投票表决，无论在理事会或执行理事会，以美欧的投票权比例，拉加德出任总裁其实只是手续问题。
不过费雪和卡斯腾斯出马竞选的象征性意义则不可忽视。美欧独大似乎不再那么理所当然。随着美国和欧洲经济力量逐渐走下坡，金砖5国的快速崛起，美欧说了算的时代，可能将提早结束。
