【大纪元2011年08月29日讯】（大纪元记者金靖报导）7月份，为应对猪肉价格不断高涨，中共国务院出台了一系列针对生猪养殖的政策。有业内人士认为，新近推出的猪价调控政策换汤不换药，只会造成又一轮恶性循环。
此外，由于对当局投入的扶持资金缺乏有效的监管，养猪补贴仍然存在大量的违规操作现象，而猪价暴跌暴涨的难题并没有解决。
猪肉价格创新高 养猪补贴已成猛药
近日，全国出栏肉猪均价19.22元/公斤，与去年同期12.38元/公斤相比，涨幅达55.3%；巧合的是，目前全国猪肉均价30.58元/公斤，与去年同期的19.69元/公斤相比，涨幅同样为55.3%。
近日中共当局出台的政策主要有：“十二五”期间，每年继续安排中央投资25亿元支持生猪标准化规模养殖场（小区）建设，并视情况适当增加投资；各地继续按照每头每年100元的标准，对能繁母猪发放饲养补贴；继续实施生猪调出大县（农场）奖励政策，将奖励范围由目前的421个县增加到500个县。
经济观察报指出，业内人士普遍认为，中央这一轮调控与2007年中国猪价暴涨时推出的政策在很大程度上有类似性，但此次的政策更倾向于扶持规模养殖。
2007年5月，中国猪肉价格连续出现大幅上涨，有些地区价格几乎是2006年的两倍。2007年7月30日，中共国务院推出能繁母猪补贴以及保险制度。
根据官方公开的数据，母猪存栏量由2007年的4420.6万头上升到2009年4990.7万头，两年内增加了570.1万头。
母猪存栏大幅上升直接带动的是生猪市场的供过于求，接着就是猪价开始上演“过山车”，在2008年3月达到高点后开始一路下滑，到2009年4月猪肉降到10元/公斤以下，其间，由于养殖户亏损惨重，有较多数量的小规模养殖户退出养猪行业。
一名在基层工作二十年的畜牧科技人员润石在新浪网发帖表示：国家养猪扶持政策有利规模养猪发展，但忽视我国基本国情，人多地少，散养是最节粮型的养猪模式。国家政策重点应该是控制疫病，从开发疫苗、免费提供猪蓝耳病疫苗等入手。
恐猪价恶性循环 养猪户寒心
在7月13日当局政策出台后，渣打银行7月20日发布了题为《中国：通胀再次被猪肉绑架》的报告，预言下一波生猪供应高峰可能在2012年下半年出现，持续18至21个月，届时价格将落至下一周期的低点。而目前的政府推行的对养猪的补助政策将导致这一价格低点更加走低。
大纪元记者为此采访了重庆养猪大县綦江赶水区的姓李的养猪户，李先生表示，价格上去了，养猪的人自然会多，猪多了价格就会下来，这就是市场规律，最怕的是政府人为干预市场。
李先生认为，上一次政府为了让猪价快速回落，采取补贴等一些刺激生猪养殖的措施，造成农民跟风式的养殖，不仅掩盖了养猪成本上升的事实，而且严重放大了猪肉市场的供大于求，随着新一轮生猪供应高峰的来临，最终导致猪肉价格回落成小菜价的悲剧上演，使得更多没有拿到补贴的散养户，更承受不了肉价持续低迷的强烈冲击。“我们乡八家猪场关门6家，也让许多养猪户寒了心。”这六家小型猪场至今未再养猪，怕再次跟风失败，养猪户也外出打工未回。
而当地另一位姓张的养猪户对大纪元记者表示，现在猪场里只有7只母猪，乡里说每头母猪补助100元，所以准备再喂养10来头小母猪，估计明年下半年就可以产子，不过也担心猪价再次走低而亏本：“别像上次最后许多猪场被迫让母猪活活饿死。”
缺乏监管 养猪补贴“补了他人”
綦江养猪户张女士也对大纪元记者证实，基层养猪补贴问题很多，去年当地搞“万元增收”，规定给养猪户每头猪补助20元，不过听说其他县是一头补助50元，当时他们家存栏的生猪也就是五六十头，“请乡里干部吃了一顿，关系搞得好，结果给我们报了160头，3200元已经打在卡上了。”
张女士透露，他们乡兽医站站长工资也就一两千元，一家人生活得很好，在城里还买了两套房子，“吃补贴回扣，虚报多报母猪存栏数量，当官的很容易弄到钱，大家都心照不宣。”
据经济观察报报导，山东泗水县一个姓孙的生猪养殖户告诉记者，他所在的泗张镇石泉村，政府给养猪户的母猪补贴基本都没真正兑现，而是被乡镇一级的政府、兽医站等部门的执法人员截留了。
另一位来自山东沂南县的冯姓养猪老板也表示，当地生猪养殖户要想获得政策补贴，都要靠拉关系，给执法人员送礼、给回扣等已经是司空见惯。
中国生猪预警网首席顾问冯永辉对经济观察报表示，除了能繁母猪的补贴外，更大的扶持在于今年中央支持大型标准化规模养殖场和小区建设的投资高达25亿元，他担忧政策落实中的违规操作会愈演愈烈。“以建设、扩展大型标准化规模养殖场为名，采取虚报、假报项目投资额，多种渠道骗取政府补贴，到头来实际上却只是又多了一些‘空壳养猪场’而已。”
