【大纪元10月10日报导】（中央社记者曹宇帆布鲁塞尔特稿）一片紧缩声中，欧洲联盟执委会编列2014年至2020年度预算有增无减引起反弹，英国更扬言绝不同意，主张双层预算结构，使非欧元区与欧元区各自编列预算，对欧盟整合构成挑战。
致力迈向整合，欧洲理事会主席范宏毕（Herman Van Rompuy）多次强调，必须藉由更多的财政、经济合作强化同盟关系。
可是欧盟执委会在今年6月提交2014年至2020年的“长年金融架构计划”（Multiannual Financial Framework,MFF），总金额达1兆330亿欧元，比2007至2013年度增加80亿欧元。
欧盟预算收入源自进口关税、加值税以及按各会员国国民总收入（GNI）比例收取的资金。但近年来以GNI为基础收取的比例已占76%，其他如增值税仅11.3%，加重各会员国负担。
而欧债危机罩顶，欧盟预算有增无减，引起会员国反弹，冲击欧盟整合。尤其自欧债危机爆发至今，欧盟内部财政制度较健全的北方国家与饱受欧债困扰的南方国家，关系更微妙。
像是欧盟预算的主要来源国，英、德、荷兰、芬兰、瑞典、奥地利等已表明反对扩编预算额度，诺贝尔经济学奖得主萨金特（Thomas Sargent）说，欧洲债务危机需要的是经济方案，但问题所在主要是政治障碍。
甚至英国首相卡麦隆（David Cameron）更主张，欧盟应该发展两套预算制度。他说，欧元区17国使用单一货币，且成员国之间交易日趋频繁，欧洲必须发展两套预算制度。
继拒绝签署财政协议（Fiscal Compact）之后，卡麦隆以两套预算的主张，要求欧盟至少删减预算额度1000亿欧元，否则不签字，应验了英国前首相梅杰（John Major）欧盟恐分裂的担忧。
他曾在英国“金融时报”（Financial Times）投书表示，随着欧元区17个会员国密切整合，包括英国在内的10个非欧元区的欧盟会员国为强化在欧盟的影响力而结盟，2个阵容恐将造成欧盟内部的冲突与分裂。
欧元区与非欧元区国家，能否成为鸟之双翼带领欧盟展翅高飞，或者相互掣肘影响欧洲未来的长远发展，欧盟正走在关键的十字路口。
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