【大纪元2012年10月18日讯】（大纪元记者郑庸澳洲悉尼编译报导）澳洲生产力委员会最新公布的一份草案报告建议，把电力系统完全私有化，全面改革电价定价系统，采用智能电表等技术，给消费者更多的选择机会，从而可望大幅度地降低电价，估计每户一年的电费可以节省100至250澳元。
据澳新社消息，澳洲生产力委员会所作的题为《电网管理纲要》的报告草案今日问世。报告在调查与分析的基础上发现，过去的五年里，澳洲的电费上涨了50%。而导致电价飙升的主要原因是过量投资电线与电线杆，造成电网造价的飞涨，从而转嫁到消费者头上。这一原因与澳洲总理吉拉德的说法相一致。
报告认为，现行的管理体系正在限制着电网管理者们，使他们没有能力更有效地运行自己的业务，同时给消费者的参与设置了障碍。行业的低效率、以及管理系统中的不完善也是亟需解决的问题。
澳洲生产力委员会建议，需要对电网的管理与所有权进行根本性的改革。目前，澳洲的电网为公有形式，所有人是各省。如果在对电网继续加强监管的同时，把所有的电网都私有化，将会大大提供效率，避免电力行业受到来自省里各部门的互相矛盾的影响。其草案报告说，没有证据表明，各省所有的电力企业比私有的同类企业，在满足客户长期的利益上运作的更好一些，而证据显示的恰恰相反。
近几年来，电力基础设施的投资巨大。而且基础设施的大量投入，在很多程度上只是为了满足每年区区几天的夏季极端高峰期的用电需求。现在，电力收入中的25%是用在基础设施上的，“以满足每年中大约40个小时的极端高峰期的用电需求。”
而且，在电费的定价方面，做法很平均，未能反映出高峰期与非高峰期的区别。报告认为，“那些越来越多的安装了空调，并且在盛夏高峰期使用空调的人们，他们的电费被那些没有用空调的人们给补贴了。”
报告还发现，管理体系的总体目标，即消费者的长期利益，已经失去了其主导地位。
生产力委员会在草案报告中建议采取一揽子改革措施。其中包括电网私有化，减少对电网基础设施的投资，逐步废除现行的零售定价系统，实行新的电费定价体系，分阶段地开始实行智能电表等技术，实行高峰期特别计价办法，并且要多与用户协商，让消费者有选择权，比如让消费者选择可以容忍一年中出现几个小时的停电时间等。他们还建议澳洲各级政府成立一个全新的由电力行业出资的管理机构，这样的一个管理机构必须具备专门的管理知识与技能，必须能充分地代表消费者。
他们还说，实施这一揽子改革措施，会带来非常可观的节约。仅在澳洲纽省一省，估计就可节省11亿澳元。而且平价每户每年的电费将节省100至250澳元之多。
报告还支持废除对诸如安装在各户屋顶的太阳能板发电等绿色能源的津贴，因为澳洲联邦政府已经实行碳排放定价，所有这些津贴的必要性也不复存在了。
生产力委员会的建议，受到来自某些省与组织的抵抗。澳洲总理批评保守的昆省与纽省政府，在坐拥大量的电力设施的基础上，在电价方面对消费者们进行欺诈。但是，昆省能源厅长弗格森（Martin Ferguson）与总理唱对台戏，说省里并没有控制着负责定价的管理机构。
澳洲纽省工会已经明确表示反对电力私有化。说这对于平抑电价无济于事，只会造就一个新的垄断巨头。纽省工会秘书列农（Mark Lennon）在星期四的一份声明中说：“在现实世界中，出售电力设施所能取得的效果非常有限。私有化只能使一个垄断者获得执照来欺诈消费者。”他还表示：“卖断电力设施，从而影响到这个行业中的职工，这是走向灾难的做法。”
但是消费者团体对生产力委员会的建议表示欢迎。目前，生产力委员会的草案报告正向公众开放征求意见。预计明年4月份报告的完成稿将提交给联邦政府。
（责任编辑：李熔石）
