【大纪元2012年10月28日讯】（大纪元记者高紫檀综合报导）近日，中国大陆各省份陆续披露了前三季度财政数据。数据显示，今年以来，地方非税收入增长势头强劲，平均增幅达到50.1%，个别省份增幅超过70%。有的地方非税收入高出税收收入40多个百分点。大陆财政部财政科学研究所所长贾康称，如果罚没收入同比增幅达到近3成，就比较狠了。
地方前三季非税收入大增5成
中共财政部公布的数据显示，今年前三季度累计，中国财政收入90588亿元，比去年同期增长10.9%。
在中国大陆，中共政府的财政收入分为税收收入和非税收入。在前三季度税收总收入增速同比大幅回落18.8个百分点的情况下，非税收入快速增长：前三季度非税收入13,178亿元，同比增长27.1%。
随着大陆各省公布财政收入数据后，今年大陆非税收入增长的强劲势头也可以从地方一些数据看出，有的地方甚至高出税收收入40多个百分点。如今年前三季度，天津非税收入增幅（54.75%）高出税收收入增幅（10.86%）40多个百分点，安徽非税收入增幅（52.1%）高出税收收入增幅（15.3%）30多个百分点。
而在一季度，天津、安徽的非税收入更是惊人，同比增长分别为72.2%、78.6%，而淮南市一季度的非税收入增势更是猛烈，较上年同期增长230.4%，高于同期税收收入239个百分点。
而据《华夏时报》近日报导，今年以来，地方非税收入增长势头强劲，平均增幅达到50.1%，个别省份增幅超过70%。
非税收入增长远高于税收收入增长并不稀奇，前不久大陆审计署公布的审计报告称，2011年，54个县实现的财政性收入中，非税收入占60.45%。
罚没收入成非税收入中增收重要部分
中共政府非税收入的主要形式是“收费”，主要包括行政事业性收费、彩票公益金、国有资源有偿使用收入、罚没收入、捐赠收入、主管部门集中收入、财政资金产生的利息收入等。
《经济参考报》报导称，在中国一些依靠非税收入拉动地方财政的省份，罚没收入构成了非税收入的重要组成部分。在罚没收入高增长的背后，财政部和多个地方政府网站显示，一些地方将非税收入尤其是罚没收入作为财政“增收挖潜”的重要途径。
如广西财政厅披露，据初步统计，2012年1至9月，全区组织的税收收入同比仅增长10.1%；与此同时，“随着交通、城市规划、城市管理等部门执法力度的加大，罚没收入同比增收5.96亿元，增长27.2%”。此外，今年前三季度，重庆全市税收收入完成707.4亿元，同比增幅仅为4.5%；而罚没收入累计约20.7亿元，同比增幅为31.5%。
河北省唐山市声称，要把国有资产（资源）有偿使用收入、罚没财物收入、共享收入等作为非税收入增收挖潜的重点；湖南省绥宁县称，除强化正常行政事业性收费、罚没收入、政府性基金和部分专项收入征收等外，还要寻找新的增长点。
地方政府罚没招数多
从各地政府的实际操作中来看，许多地方政府罚没招数相当多。
大纪元获悉，近日，包头市青山区富强工商所对所辖的商户下了一个通知，要求每一家商户都必须缴5000元的罚款。理由是：工商局三年没有查商户经营的产品了，为了省去不必要的麻烦，要求各商户务必在近期如数缴齐，否则后果各商户自负。
从多家媒体报导中看，云南弥勒13个派出所成立交警队，上半年非税收入4亿元，罚款增加61%；云南省马龙县则披露，当地6月份一次性罚没收入入库1339万元。
今年8月初，沈阳商铺被罚款吓的集体罢市，导致“满城尽是卷帘门”。
今年以来，温州当地市民明显感觉汽车交通罚款多得“离谱”，“停在规定范围内的车子，哪怕轮子擦着边伸出一点点就被罚了几百块。”
大洋网报导称，一个地方法院院长甚至抱怨，当地公安对今年查办企业家经济案件数量定了指标，“案子一多，法院办案人手根本不够，所有人都累垮了”。
专家：比较狠
对此种现象，大陆财政部财政科学研究所所长贾康在接受《经济参考报》记者采访时解释道，今年以来，受宏观经济下行压力较大的影响，各地财政收入增长乏力。如果按照年初预定的宏观调控目标进行支出，就要找到更有支撑力的替补财源，这方面，相对有弹性的就是非税收入，行内俗称“刮地皮”。
贾康说，如果罚没收入同比增幅达到近3成，就比较狠了。
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（责任编辑：姜斌）
