【大纪元2012年12月24日讯】2014年南韩中上层人才将大举迁徙到即将完成与南韩先前新都市有差别的新建“革新都市”。公共机构迁移，以及高级的居住环境，让这些“革新城市”成为了安全的投资选择。
文／徐孝彬
南韩都市化速度快，而且人口集中在首都地区。据南韩统计厅于去年5月30日发表的“今年人口住宅总调查”，以2010年11月1日为准，在南韩居住人口共有4,858万人；南韩人口地区分布，包括首尔和仁川等首都地区的人口为2,384万人，比重占了49.1%，比起之前5年增加了0.9%。
为把集中在首尔的政治、经济、文化活动进行分散，实行全国均衡发展，从2007年开始施工的南韩10个“革新都市”（innocity）到今年年底将揭开面纱。新城区包括原州（江原道）、镇川、阴城（忠清北道）、全州、完州（全罗北道）、罗州（广州、全罗南道）、西归浦（济州）、金泉（广尚北道）、大邱、晋州（广尚南道）、蔚山、釜山。在首都圈的113个公共机构将分散集中在这些新城区，并计划在这些地区培养起与公共机构相关的地区性新产业。活跃的经济活动将使这些新都市与南韩先前的新城区不同，安全的成长前景将使其成为备受瞩目的新投资地区。
建首尔式自给自足型新城
1989年从首尔南部的盆唐新都市开始，一山、竹田、板桥等接连建成，其共同的目的都是想扩充居住地。但是在首尔工作每个周末才回家，如此劳返往复的生活，即使居住条件再优越，投机价值也越来越低。在这样的情况下，无论是经济发展还是观光旅游，所有的优惠条件仍然集中在首尔。
南韩政府为了走出“bed town”（城郊住宅区）的阴影，决定建设第二、第三个“首尔”这样具有自给自足型的活力新城区，2004年出台了“公共机构转移地方”的相关政策：即把集中在首尔的公共机构分散到全国各地，让中上层人才转到各地工作。“经济不景气也绝不会破产”的公共机构在进驻其它地方后，将推动相关产业在地方的发展，使革新都市的经济活性化，确保安全的投资价值。
中上层将大迁移至地方
各个革新都市的计划人口为每个城市2至5万名，这样10个城市合起来最多将有50万人口从首尔转移到其它地方。每个城市的流动人口数目预计将达到2万名。今年年底新城区建设即将完工，到2014年大部分建筑和住宅也将完工。所以2014年有望将相关人口移向未来新城区。
充满自然生机 绿地面积广
革新都市的另外一个特征就是“可持续发展城市”（sustainable city）。比起首尔，革新都市的自然环境受到的破坏非常少，计划的人口密度为每10平方公里250至350人，比起满是灰色建筑物的首尔等大都市，革新都市具有充份的绿地面积，城市自身实行能源节约体系。
发展与环保双赢城市全南
在南韩以光州广域市为中心的全罗南道（注一）（下称全南）地区以拥有全国最秀丽的自然环境而自豪，比起首尔或釜山，全南开发比较缓慢。不过，这个地区的饮食很不错，自然环境也十分优美，被认为是“旅行者的天堂”。对盲目的开发比较敏感的全南地区，以革新城市为契机，得到了“环保未来指向型”城市保障，成为发展与环保双赢的城市。
光州、全南共同革新都市“罗州革新都市”将有以韩国电力公社（KEPCO）为首的能量相关机构、农水产食品流通公社（aT: Korea Agro-Fisheries Trade Corporation）为首的农业担当机构、以及资讯产业为主导的韩国Contents产业振兴院（COCCA: Korea Creative Contents Agency）等15个国家机构进驻。
在与明洞、南山、东大门服装城都合起来的首尔中区面积相似的7,327,000平方米的地区内，人口却只相当于中区的三分之一，约5万人，绿地面积达36.1%。
为了建立良好的居住条件，到2014年，公共机构的8千多名员工，包括韩国电力公社现任职员，将移居此地。除了公共机构之外，还有相关企业、研究工业园和教育机关也将一起进驻新城市，届时该都市将变身成引导新能源与农水产产业的“韩国先导城市”。
有高球场外国学校 近机场
罗州革新都市采取了“高级型生活方式”的新都市概念，在自然中享受休闲活动，居住环境也将吸引外国人投资者。
该地是10个革新都市中唯一建有高尔夫球场的新都市。教育条件也很优越，距光州外国学校只有50分钟的车程。乘车30分钟内可到达2个机场。15分钟车程的光州机场有直达北京、上海、台北松山机场的航线。25分钟车程的新机场务安国际机场则有飞北京、上海的航线。
2012年6月迄今，以韩国电力公社为首的10个机关的建筑物正在建设中，同时2万户的公寓楼群也在施工。
据从事房地产的有关人士透露，现在正在出售的土地有单独住宅用地、公寓用地、复合用地（可有商业、业务、文化、住宅等多种用途）和商业与业务用地。已出售完的商业用地现正招募持分投资者与新筑投资者。◇
注一：
南韩的行政区域划分为一都九道六广域。一都（特别市）首尔；九道：京畿道、江原道、忠清北道、忠清南道、全罗北道、全罗南道、庆尚北道、庆尚南道、济州道；六广域（市）：釜山、大邱、仁川、光州、大田、蔚山。而道相等于省级行政区域，划会为市、郡（县）、邑（镇）和面（区）。
（责任编辑：澹修德）
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