【大纪元2012年05月23日讯】(大纪元记者任凯文编译报导)担心增税、厌倦裁员和不想破产，罗德岛州的普罗维登斯市（Providence）市长塔夫拉斯（Angel Taveras）不得不盯着他所在城市的常春藤校园，寻找走出泥沼的办法。
据《彭博商业周刊》报导，布朗大学坐落在学院山（College Hill）上，拥有25亿美元的捐赠和估计有10亿美元的财产。如果布朗是不免税机构的话，它每年得缴纳给该城市3,800万美元财产税。这对解决这个城市的预算问题来说绰绰有余。
所以该城市官员和州立法者对布朗大学施压。布朗上周同意在未来11年给普罗维登斯市3,150万美元。这个数目是在每年布朗大学自愿给该城市近400万美元之外。
当许多城市极力想从那些大学和医院等免税机构得到更多金钱时，全美各地掀起了一场场城市和学校的对抗。
这些机构认为，他们已经通过工作、经济活动和社会服务为他们所在城市的经济和生活质量作出贡献了。但是，当许多城市设法解决赤字和现金流动紧缩问题，他们成功地获得非营利组织的支援解决了这些问题。
塔夫拉斯说：“我们所做的就是试图帮助这个城市和这个州增长。如果我们想要罗德岛成功，没有布朗，我们永远不会成功。”
全国非营利组织委员会的公共政策副总裁汤普森（David Thompson）嘲讽地称此类协定为“强制性的志愿服务”。
他说：“我们需要钱，而你有钱，所以，除非你给我们自愿支付，否则，我们要迫使你这样做。”例如，巴尔的摩官员，在约翰斯霍普金斯大学和其他免税机构同意给钱之前，曾经威胁要针对医院和大学的学生宿舍床位进行课税。
波士顿是全国学院、大学和研究中心最集中的城市之一。它从这些机构收集了大量资金。哈佛大学、波士顿大学、麻州总医院和其他一些机构2010年以替代税款方式支付给波士顿3,400万美元。这在全国这类方案中是规模最大的一个。
宾州的兰开斯特市每年给非营利组织写信，要求他们缴纳所缴税款的三分之一。市长里克格雷（Rick Gray）说，兰开斯特市总医院自愿支付100多万美元，这已经超过它所缴税款。他说：“他们说，他们觉得他们应该支持社区。他们这样做，我们当然感激不尽。”
布朗大学校长西蒙斯（Ruth Simmons）说，自殖民时期以来，布朗一直享受免税，但是，因为布朗大学认为自己作为普罗维登斯的经济合作伙伴，以及它要与这个城市建立良好关系，所以他们决定缴更多的钱给这个城市。
她说：“那种认为我们有捐款，来承担这类费用预算的想法是不对的。”很明显，这是“要求我们增加支付的时候了。”
替代税收优惠支付呈上升趋势。根据林肯土地政策研究所的研究报导，自2000年以来，至少有18个州实行了这类协议，主要在东北。
市领导们说，这对纳税人来说，比较公平。当大学和其他免税组织扩大的时候，他们使用更多的城市服务，而同时他们却不交税。
纽约州的锡拉丘兹（Syracuse）市议员霍根（Patrick Hogan）表示，最近在他的城市，医院都在开始扩建，雪城大学和另一所高校也在扩建。
他说：“他们已经吞并了可征税的财产。这只会在消防、警察、垃圾收集和其他一切等方面给其他纳税人增加负担。我只是说是该他们多缴纳一些钱来支持这些服务。”霍根还表示，如果非营利组织不同意多付的话，该城市不得不对通勤的人课税。
许多城市已发现从这些免税组织弄钱的其他方式。例如，芝加哥市最近宣布，它将开始对非营利组织收水费。
宗教组织和小的慈善机构也免税，但几乎没有谈到要他们给钱。
普罗维登斯担当不起成为大学和医疗机构的对手，因为这两个正在增长的部门是这个州在扭转上升的失业率和经济停滞多年的最大希望。罗德岛州3月份的失业率为11.1％，比全国平均水平高出3个百分点。
布朗大学在法律上没有义务缴纳更多的钱，但它正面临着来自州议会的重大政治压力，因为立法议员们正在考虑立法，授权给城市要求免税机构支付以替代税收。
西蒙斯指出，布朗大学是这个城市的最大雇主之一。学生在普罗维登斯市商业上花钱。研究发现这些都刺激经济发展。这个常春藤盟校改善了该城市在全国的声誉。市长自己也称布朗是“我们的主要联赛俱乐部”。
今年一月份，当市议会议员伊廖齐(John Igliozzi)推出了一项决议，呼吁该州取消布朗所有免征房产税的时候，他说：“要求我们的居民和企业每年支付越来越多的税收，这根本不公平，而同时保留一个有25亿美元捐赠组织的２５０年特殊权限。”
塔夫拉斯用柔和的方式要求全市最大的免税机构，以帮助缩小2,25０万美元的赤字。他警告：这赤字把我们城市推向破产边缘。
约翰逊&威尔士大学同意将每年自愿支付提高三倍，达到958,000美元。一个大的医疗保健业决定连续三年，每年缴纳800,000美元。
罗德岛众议院发言人福克斯（Gordon Fox）说，在帮助普罗维登斯避免破产上，布朗大学不会被遗忘。在协议宣布的当天，他微笑着说：“布朗大学确实有附加价值。今天，它更增添了些许价值。”
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