【大纪元2012年05月27日讯】（大纪元记者杨辰综合报导）随着欧元区危机步步加深，为挽救濒临破产的银行，欧盟委员会（European Commission）即将重新提出自救方案（bail-in），进行大刀阔斧的改革，届时将把纾困法案的压力从纳税人转到银行债券持有者身上。专家对此方案不持积极态度，担心这会进一步削减投资者信心并影响债券市场。
委员会提出的自救方案（bail-in）已经是众所周知。该方案初稿早于2011年1月就由欧盟内部市场执行委员巴尼耶（Michel Barnier ）提出。当时政府需要向濒临破产的机构提供的几十亿的资金来帮助他们进行资产重组，巴尼耶提议“牺牲”债券持有者，以免把纾困方案的压力都推给纳税人。
可是该方案于2011年1月提出后，投资者反弹严重，债券市场冻结了数月。银行家纷纷反对，认为这完全没有缓解投资者的恐慌情绪，反而适得其反。国际金融协会（Institute for International Finance）公开也表示，投资者在危机面前如此敏感，即使他们愿意借钱给银行，也会希望获得债券溢价。
律师们也警告这个方案牵涉复杂的法律问题，不仅需要27个成员国改变破产制度、并且牵扯产权、公司法等法律原则。大型律师事务所（Allen & Overy）合伙人佩恩（Bob Penn）说，“如果认为我们能在2013年有一个成熟的自救机制，那真是异想天开，这是一个极为棘手的方案。”
由于以上种种原因，这个方案一度夭折。可是由于近来欧元区政府分歧加剧且银行挤兑蔓延，所以这个被称为“最后一道防线”的自救方案重新登上舞台。
据《英国金融时报》报导，最新方案中包括了一个大的政治让步。在原始方案中，银行必须至少发行占其负债额10%的的债券。但是如今欧盟委员会把这个比例交给各国政府根据本国情况来制定，增加了方案的灵活性。
方案最终稿预计在六月初揭晓，巴尼耶再三表示这个方案已“经过深思熟虑”所以不会扰乱市场，但是专家依然对此不持积极态度，也表示无法预期市场将会如何反应。佩恩调侃说，“或许欧委会认为现在的局势已经无法再糟了。但是我不认为它会解决股价或融资问题。”
（责任编辑：林锐）
