【大纪元2012年06月13日讯】（大纪元记者袁闻多伦多综合报导）6 月11 日晚间，旨在打击人口走私、假难民申请的联邦C-31 法案在加拿大国会以159 比 132 通过三读，外界预计C-31 法案很快会获得参议院正式批准并在六月底生效。有华人律师表示，未有移民身份人士可考虑于C31法案通过之前作出人道理由移民申请。
加拿大联邦移民部长康尼强调说，C-31 法案的修订意图很明确，对于不符合加拿大难民保护法的申请人，会被立刻递解出境，不允许再在加拿大滞留，进行无休无止的上诉，耗费纳税人的钱。而这也在法案的名字上可见一斑， 即《保护加拿大移民系统法案》（Protecting Canada’s Immigration System Act）。
反对党担心该法案可能造成新的不公
C-31法案自今年二月正式提交以来遭致空前的批评和讨论。很多团体和反对党担心该法案可能在将来造成新的不公正, 并且称C-31 议案带来的改变，与加拿大长期以来难民政策中的人道及同情基础相矛盾。
加拿大公民自由（Canadian Civil Liberties）、安省移民服务机构委员会曾经表示，C-31议案带来的改变，与加拿大长期以来难民政策中的人道及同情基础相矛盾。社区人士基于各自社区在加拿大历史上受到过的不公正对待，包括华人社区的人头税及排华法等，说出他们对C-31的担心，即该法案可能在将来造成新的不公正。
新民主党移民评论员JinnyJogindera Sims则表示，该法案对真正的人口走私犯打击力度不大，而且改变了加拿大在国际上的形象。
康尼在当天表示，关于该法案，国会经历了第一轮的9天32 小时的辩论、83 场演讲之后，又是第二轮的九天30 小时辩论外加约100场演讲；政府最终采取的是理性的、富有建设性的立法。
C-31法案已经有部分修订
反对党对于该法案最大的一个意见便是C-31法案 会给移民部长太大的决定和控制权。根据此法案，移民部长无需咨询人权专家组成的委员会，有权确定哪些国家为难民安全国，还有权将成群登陆的难民申请人拘留1 年。
新法案纳入了《阻止偷渡人蛇滥用加拿大移民系统法》中的多数条款，即大批偷渡难民申请人中年龄不满16 岁者免除拘押，其他偷渡者会被强制拘留，直至其难民申请通过时才能获释。对此，很多族裔的代表也都表示担心，忧虑那些成群登陆的难民申请人，只要16 岁以上，包括妇女，就可能被关押；而其原因可能仅仅是因为他们成群入加，而非犯法。
大多伦多华裔及南亚裔法律援助中心主任吴瑶瑶称，那些成群登陆的难民申请人，只要16岁以上，包括妇女，就可能被关押。“不是因为他们犯了法，只是因为他们成群进来。”
吴瑶瑶认为，这些做法，都可能造成以后政府要道歉。她称，加拿大政府历史上做过一些错事，包括针对华人的人头税及排华法；将日裔的家人关了几年，有些人甚至 被遣返日本；二战期间犹太难民来加拿大时被拒等。加拿大政府承认了过去的那些错误，也做了道歉及赔偿。她说，目前的C-31法案，会对来加拿大的难民造成 伤害，将来可能也要道歉，不如现在不做。
康尼对这一关注的回答是，C-31 已经注入了新的修改内容，比方说对于非法偷渡者在抵加14 天以及随后的半年时间里，就他们的具体的拘留过程会有人权专家组成的委员会加入。
另外，法案还特别澄清了联邦政府无意在来源国的情况改变之际，取消对那些有诚意的真实的难民的保护。他强调说，联邦政府对于合理的异议采取了接纳的态度。
法案通过之前可以提出人道申请
法律援助中心(服务华人及东南亚社区)提议，未有移民身份人士作出法律咨询了解新法律对他们的影响。打算以人道理由作移民申请人士应考虑于2012年6月29月日前提交申请。
在现行法律，申请人可于任何时间，基于广泛的因素作出人道理由的移民申请。政府修改法案后，下列人道理由申请的程序会很快生效：
• 难民申请被拒绝，放弃或取消的十二个月内不能作出人道理由申请；
• 正等候难民申请裁决的人士不会考虑其人道理由申请；
• 不能同时有二份人道理由申请等候裁决；
• 裁决人道理由申请时不会再考虑难民评估过程的风险因素，即是，难民公约定下的原因引致被迫害的风险，被虐待或残酷及苟刻惩罚的风险不会再被考虑；
• 人道理由申请要交妥费用后才被考虑。
十二个月才提出人道理由申请有二种例外情况。第一，由于来源国家不足够的医疗照顾会引致生命危险。第二，离境会直接影响到子女的最大利益。
另外，被定为由指定来源国的国民会被禁止以其他理由提出人道理由申请。指定来源国的国民是指以”不正当的扺达”来到加拿大。指定来源国的国民会有其他的限制。
于C31法案得皇室准许前的人道理由申请会依旧法律处理，不会受到这法案提出的限制。皇室准许预期为2012年6月29日。
(责任编辑：林妍）
